中新網(wǎng)12月6日電一個月前六方會談將重啟的消息宣布之后，人們便翹首期待會談日期能早日確定下來。連日來，除俄羅斯外的五方代表團(tuán)陸續(xù)抵京展開“緊鑼密鼓”的磋商。11月28日至29日，中、朝、美三方的六方會談代表團(tuán)團(tuán)長再次聚首北京，就推進(jìn)六方會談進(jìn)程坦率深入交換意見。三方同意共同努力爭取下一階段六方會談早日召開并取得進(jìn)展。此外，朝美雙方還舉行了雙邊會晤。《瞭望新聞周刊》載文指出，目前，盡管重啟日期依然未定，但畢竟有了一線希望。看來，重啟之前的準(zhǔn)備相當(dāng)艱苦，但為了獲得重啟之后的突破，值得耐心等待。
在經(jīng)歷一年多戲劇性的形勢變化之后，六方會談進(jìn)程正處于關(guān)鍵時刻，需要取得突破，這對維持六方機(jī)制本身的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。六方會談一路艱難前行，載負(fù)著控制危機(jī)升級、解決朝核問題的希望，但在朝鮮試射導(dǎo)彈與核試驗(yàn)后，六方會談的作用受到廣泛質(zhì)疑，面臨空前的信心危機(jī)。如果重啟后的六方會談不能取得突破，那么六方機(jī)制可能會名存實(shí)亡。如果會談繼續(xù)停滯不前，有關(guān)國家可能會采取其他方式來追求自身目標(biāo)，比如，美國和日本可能會更加倚重制裁手段和軍事威懾，朝鮮可能會再次進(jìn)行核試驗(yàn)作為回應(yīng)，屆時朝鮮半島局勢乃至東北亞地區(qū)局勢將面臨更大的不確定性。
重啟日期難以確定反映出取得突破的難度很大，這與朝鮮導(dǎo)彈試射與核試驗(yàn)帶來的新變化不無關(guān)系。與一年前相比，朝、美處境均發(fā)生不同程度的變化。對朝鮮來說，其國際處境更加孤立，不僅面臨日本、澳大利亞等國的貿(mào)易和金融制裁，而且面臨聯(lián)合國制裁的新壓力，安理會第1695號決議和1718號決議對朝提出了重返《不擴(kuò)散核武器條約》、重返六方會談、無核化等一系列要求，成為套在朝鮮頭上的“緊箍咒”。但在新形勢下，朝鮮看來不會輕易棄核，朝鮮指望通過核牌解決政權(quán)生存、國家安全、經(jīng)濟(jì)合作等所有的問題，因此，在沒有獲得一攬子好處的情況下，決不會在棄核上采取實(shí)質(zhì)性步驟。
而朝鮮導(dǎo)彈試射與核試驗(yàn)之后，美國第一次在聯(lián)合國框架內(nèi)建立了對朝統(tǒng)一戰(zhàn)線，贏得了更多的國際支持。安理會決議賦予美國新的“有力手段”，今后美可以借執(zhí)行聯(lián)合國對朝決議為名，要求其他國家配合美對朝施壓。當(dāng)然，聯(lián)合國制裁雖可能使朝處境惡化，但并不一定能迫使朝鮮棄核，美國的目標(biāo)仍難達(dá)到。
在這樣的背景下，會談想要取得突破難度很大，但是仍存在各種可能性。朝鮮核試驗(yàn)之后，人們認(rèn)為六方會談已經(jīng)終結(jié)，但10月31日的消息重新燃起了人們的希望，說明在絕境中也不無突破的可能。為了會談的順利重啟，現(xiàn)在最重要的應(yīng)該是正本清源，再次明確會談主題。六方會談在解決朝核問題中應(yīng)運(yùn)而生，但是會談常常被與主題無關(guān)的口水戰(zhàn)或枝節(jié)問題所淹沒，從而喪失了前進(jìn)的方向。當(dāng)前，回歸正題并取得突破的主要辦法就是在六方會談第五輪的基礎(chǔ)上前進(jìn)，落實(shí)2005年9月19日達(dá)成的《共同聲明》。
共同聲明涵蓋朝鮮國家安全保障、朝美關(guān)系正常化、經(jīng)濟(jì)合作與能源援助、和平機(jī)制取代朝鮮半島停戰(zhàn)機(jī)制等重大問題，涵蓋了朝鮮安全關(guān)切的各個方面。與此同時，朝方在聲明中作出了棄核承諾，同樣滿足了美國的安全關(guān)切。2005年11月，第五輪六方會談就棄核和安全保障的先后順序、輕水反應(yīng)堆以及核查的具體措施進(jìn)行了討論。在朝核試后的新形勢下，就落實(shí)聲明采取步驟符合美朝在內(nèi)的各方利益。
日前，美方發(fā)出了落實(shí)聲明的信號。11月20日，布什總統(tǒng)在會晤韓國總統(tǒng)盧武鉉時表示，如果朝鮮棄核，美國將考慮提供相應(yīng)的鼓勵政策，具體可以包括美國政府宣布目前處于“停戰(zhàn)”狀態(tài)的朝鮮戰(zhàn)爭正式結(jié)束。白宮發(fā)言人托尼斯諾當(dāng)天就此作出解釋，如果朝鮮棄核，美國采取的具體措施包括宣布朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、開展文化教育等領(lǐng)域的交往。這一表態(tài)雖仍把朝鮮棄核作為一個前提條件，但至少表明美方回歸正題，直接觸及到落實(shí)聲明問題。美方在等待朝方順勢而為，在棄核這一根本問題上做出宣示；希望朝鮮意識到“待價(jià)而沽”的做法持續(xù)下去對朝不利。現(xiàn)在也許到了朝方分清主要問題、次要問題，確定輕重緩急的時刻了。
要回歸朝核正題，國際社會期望美、朝應(yīng)避免在以下“枝節(jié)”問題上糾纏不休：一是美對朝金融制裁問題。10月31日六方會談重啟的消息表明，朝方在此問題上采取了靈活立場。對此，美方應(yīng)采取相應(yīng)的步驟，避免金融制裁問題再次干擾會談重啟。二是朝鮮的身份問題。朝鮮核試驗(yàn)后，美、日、韓多次表示，拒絕承認(rèn)朝鮮的有核國家身份，朝鮮則力圖以有核國的身份重返會談，將朝核問題變?yōu)椤昂瞬密姟睍劇Ｔ谶@一問題上，可能模糊處理不失為好的辦法。三是聯(lián)合國制裁決議問題。日前美國和日本均表示，在六方會談取得進(jìn)展之前不會考慮解除制裁。事實(shí)上，制裁一旦建立，其解除將是一個漫長的過程，如1994年美朝框架協(xié)議生效5年多之后，克林頓政府才宣布解除對朝的部分制裁。在制裁問題上，朝方應(yīng)考慮好自己的主要訴求。(孫茹)
