中新網(wǎng)莫斯科12月8日電 12月7日，聯(lián)合國駐莫斯科辦事處人道主義事務(wù)代理協(xié)調(diào)員卡萊爾-德羅伊宣布，盡管北高加索仍是戰(zhàn)役局勢復(fù)雜地區(qū)，聯(lián)合國專家必須特別注意自身安全，但聯(lián)合國仍將按計(jì)劃在車臣首府格羅茲尼開設(shè)常駐辦公室，擴(kuò)大人道主義援助行動。
德羅伊7日在莫斯科公布了2007年聯(lián)合國在北高加索地區(qū)工作計(jì)劃。文件指出，聯(lián)合國將逐步擴(kuò)大在北高加索地區(qū)的人道主義行動，最終目標(biāo)是開設(shè)聯(lián)合國常駐格羅茲尼辦公室。從人道主義組織工作人員自身安全角度上來看，北高加索仍是戰(zhàn)役局勢比較復(fù)雜的地區(qū)，聯(lián)合國及其合作伙伴將采取史無前例的安全措施，包括使用武裝警衛(wèi)和護(hù)送隊(duì)。
今年7月，作為鼓勵擴(kuò)大北高加索地區(qū)重建和發(fā)展計(jì)劃中的一項(xiàng)重要舉措，保障所有人道主義組織更公開更便利地在車臣開展行動，安南秘書長決定降低聯(lián)合國工作人員在北高加索地區(qū)的安全防護(hù)水平，由5級改為4級，但安全防護(hù)局勢依然嚴(yán)峻，必須提高警惕。德羅伊不排除明年北高加索地區(qū)武裝分子可能會針對國際組織協(xié)調(diào)行動的可能性，他說：“聯(lián)合國認(rèn)為，俄聯(lián)邦和車臣共和國執(zhí)法機(jī)關(guān)對非法武裝施加的壓力，與不久前國家杜馬宣布的大赦一樣，都是促使車臣安全局勢改善的重要因素，但北高加索地區(qū)安全方面的局勢仍然無法預(yù)測，就在車臣共和國安全條件明顯改善時，相鄰的印古什共和國卻不斷發(fā)生襲擊執(zhí)法和政府機(jī)關(guān)代表的暴力事件。非法武裝的主要頭目被消滅后，這些匪幫被迫轉(zhuǎn)入防御，但他們?nèi)杂心芰?zhí)法機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)行動。”
德羅伊指出，現(xiàn)在聯(lián)合國計(jì)劃框架內(nèi)，共有9個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和12個非政府組織在北高加索地區(qū)從事人道主義行動，援助惠及車臣、印古什、達(dá)吉斯坦、北奧塞梯、卡巴爾諾-巴爾卡爾共和國境內(nèi)200萬民眾，其中一半資金用于車臣項(xiàng)目。聯(lián)合國在北高加索地區(qū)的援助計(jì)劃多種多樣，大部分人道主義工作在俄境內(nèi)組織，在落后地區(qū)的行動重點(diǎn)是安排就業(yè)，發(fā)展教育、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)。
德羅伊強(qiáng)調(diào)，由于人道主義使命增加，聯(lián)合國計(jì)劃明年在格羅茲尼開設(shè)常駐辦公室，聯(lián)合國安全部門支出將會增加，計(jì)劃支出規(guī)模為7960萬美元，與2006年5600萬美元的實(shí)際支出相比增加幅度較大。
聯(lián)合國高度評價(jià)俄羅斯在維護(hù)北高加索地區(qū)和平方面做出的成績，因此明年聯(lián)合國在此地區(qū)的主要活動重點(diǎn)將由通常戰(zhàn)時急需的直接人道主義援助轉(zhuǎn)為重建和發(fā)展援助。德羅伊說：“北高加索地區(qū)政治更加穩(wěn)定，盡管還不能說地區(qū)完全穩(wěn)定，顯然現(xiàn)在(聯(lián)合國的行動)有必要從人道主義援助向減少失業(yè)、支持經(jīng)濟(jì)增長的方向轉(zhuǎn)變。”(畢遠(yuǎn))
