華爾街金融危機、俄格軍事沖突、北京奧運會中國精彩亮相，被認(rèn)為是影響2008年國際形勢變化的三件大事。

　　文/《瞭望》新聞周刊記者劉延棠

　　回顧即將走過的2008年，眾多國際問題專家用“跌宕起伏”四個字來概括這一年的特點，認(rèn)為是本世紀(jì)以來變化最大、動蕩最為劇烈的一年。波及全球的華爾街金融危機、俄羅斯與格魯吉亞爆發(fā)的軍事沖突、北京奧運會中國精彩亮相，被認(rèn)為是影響2008年國際形勢變化的三件大事。

　　綜合各家觀點，世界多極化的趨勢進一步加快，金融危機傷及實體經(jīng)濟導(dǎo)致世界經(jīng)濟下滑，新老熱點交織所埋伏的潛藏風(fēng)險，等等，都將對未來大國關(guān)系和世界格局的變化產(chǎn)生重大影響。

　　動蕩加速轉(zhuǎn)折

　　2008年，與8這個數(shù)字相關(guān)的事件引起更多關(guān)注。8月8日凌晨，俄羅斯和格魯吉亞在南奧塞梯爆發(fā)軍事沖突。這一天的晚上8時08分，北京奧運會在“鳥巢”拉開大幕。8月8日因此變成了具有象征意義的一天，世界輿論歸結(jié)為：俄羅斯展示了其“肌肉”，而中國與外部世界全面互動，增強了軟實力。

　　同樣與8有關(guān)的，還有發(fā)生在中國汶川的8.0級大地震，時間定格在5月12日14時28分。地震發(fā)生后，中國得到世界各國及國際組織、國際機構(gòu)源源不斷的援助，外國領(lǐng)導(dǎo)人和救援飛機、救援人員第一次出現(xiàn)在了中國的救災(zāi)現(xiàn)場。中國政府和人民以更加開放的姿態(tài)顯示了與世界的休戚與共。

　　下半年金融危機爆發(fā)后，中國領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)在四大峰會上，表達關(guān)切，提出建議，身體力行，贏得世界的尊重。當(dāng)發(fā)生西藏“314”打砸搶燒暴力事件、奧運火炬海外傳遞遭遇阻撓后，中國沉著應(yīng)對，渡過危機。當(dāng)法國總統(tǒng)薩科齊以不參加奧運開幕式壓中國在達賴問題上妥協(xié)時，中國沒有讓步，因為薩科齊頑固堅持在波蘭接見達賴，中國政府毅然推遲原定12月初舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會，在事關(guān)國家核心利益問題上，堅定地守住了底線。

　　對于中國，這是轉(zhuǎn)折的一年。按照中央黨校國際戰(zhàn)略研究所馬小軍教授的說法，2008年是中國和世界關(guān)系確定的一個標(biāo)志性年份。“中國過去30年的改革開放，從國際戰(zhàn)略的角度講，實際上是做了一件事，就是解決了中國與外部世界之間的關(guān)系問題。經(jīng)過30年的改革開放，中國從懷疑、遲疑到逐漸堅定要參與國際社會，融入國際體系，成長為一個在當(dāng)今世界具有重要地位和重大發(fā)言權(quán)的成長中的世界性大國。”與此同時，國際社會面對中國的日益強大和對國際事務(wù)的積極參與，也逐漸接納、接受并承認(rèn)中國在當(dāng)今世界的地位、角色和作用。“對于中國，國際社會的主流基本是持積極歡迎態(tài)度的。”

　　而對于世界，同樣是多極化趨勢加速轉(zhuǎn)折的一年。俄羅斯強力打擊格魯吉亞，華爾街金融危機對美國經(jīng)濟實力一定程度的損蝕，美日歐經(jīng)濟相繼陷入衰退，中國、印度、巴西等新興市場國家更多地出現(xiàn)在八國峰會、世界金融峰會等重要舞臺上并受到前所未有的關(guān)注，以及發(fā)展中大國正在承擔(dān)起拉動世界經(jīng)濟前行的火車頭角色等，都表明美國一超地位的相對削弱，世界格局多極化趨勢在加速發(fā)展。

　　對此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長王在邦研究員認(rèn)為，2008年的危機與動蕩不是偶然的。作為冷戰(zhàn)后諸多深層矛盾長期積聚并有所激化的表現(xiàn)，預(yù)示著冷戰(zhàn)后的世界發(fā)展已達到或接近某種階段性轉(zhuǎn)折。他認(rèn)為，俄格沖突其實是“北約東擴的政策慣性與美俄力量對比新現(xiàn)實不相適應(yīng)的必然結(jié)果，從一個側(cè)面反映出美單極冷戰(zhàn)思維日益與多極化趨勢不相適應(yīng)。”

　　9月的美國金融危機被認(rèn)為是美國從權(quán)力頂峰下滑的重要標(biāo)志。金融危機爆發(fā)后，美國長期的親密盟友歐盟率先發(fā)起挑戰(zhàn)，歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)薩科齊將此視為歐盟塑造一極的大好機會。歐盟短短幾個月內(nèi)采取了一系列重大舉措：默認(rèn)俄羅斯打擊、肢解格魯吉亞，遲滯北約東擴進程；主動恢復(fù)與俄“伙伴關(guān)系與合作協(xié)議”談判；帶頭向美元霸主地位發(fā)起挑戰(zhàn)等。其目的，是想借機從美國手中奪取歐洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，擴大歐盟在世界上的影響力。

　　不過，多極化加速推進并不能改變“一超多極”的現(xiàn)有格局，也不能推定美國就此走向衰落，因為其他大國在金融危機中也都程度不同地受到損害，各國間力量對比并未發(fā)生根本性變化。

　　在危機中調(diào)整

　　2008年是世界經(jīng)濟形勢發(fā)生關(guān)鍵性變化的一年，美國次貸危機演變?yōu)?0世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的全球金融危機。危機引發(fā)國際金融商品市場的劇烈動蕩，并傷及實體經(jīng)濟導(dǎo)致世界經(jīng)濟下滑，美日歐三大經(jīng)濟體同時陷入衰退，新興和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長放緩。在此背景下，世界貿(mào)易增長繼續(xù)放慢，國際社會要求改革國際金融體系的呼聲高漲。

　　“這是一個重大的變局。它顯示，全球經(jīng)濟失衡(各國經(jīng)濟過度“依賴”美國的需求拉動)最終導(dǎo)致了全球經(jīng)濟危機。”中國人民大學(xué)龐中英教授告訴《瞭望》新聞周刊，美國過度消費的文化(生活方式)和錯誤的經(jīng)濟政策創(chuàng)造了世界上最大的市場，或者“外需”。而這個巨大經(jīng)濟泡沫一旦破裂，“殃及池魚”便在所難免。

　　在金融危機的陣陣寒風(fēng)中，實體企業(yè)、金融機構(gòu)、政府機構(gòu)和國際組織四大類角色不斷上演著危機、自救、救市、互救和變革的大戲。而世界各地這樣的調(diào)整和應(yīng)對不僅僅是在經(jīng)濟領(lǐng)域，由于危機和動蕩，各國由此展開的戰(zhàn)略調(diào)整和反思在2008年格外突出。比如圍繞科索沃單方面宣布獨立、俄格沖突、北約東擴、美國在東歐建立反導(dǎo)系統(tǒng)，以及高油價、糧食危機、氣候變化、索馬里海盜等問題，各大國、國家集團、國際組織等展開了激烈博弈。

　　而隨著2009年危機可能進一步加深，2008年世人所關(guān)注的事情仍將是重點。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任高祖貴研究員說，美國奧巴馬新政府將上臺，金融峰會也將在2009年4月舉行，世界經(jīng)濟下滑已成定局，受這個大環(huán)境影響，現(xiàn)在的這種動蕩和調(diào)整還將繼續(xù)。

　　比如在金融危機的應(yīng)對以及國際金融體系改革問題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家，美國和歐洲等各主要力量之間的博弈會更加激烈；氣候變化談判按計劃2009年必須出成果，要達成一定安排，在這個過程當(dāng)中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家，發(fā)達國家之間，以及像中俄印這樣的發(fā)展中大國和中小發(fā)展中國家，包括一些太平洋島國都有自己的立場和主張，彌合分歧難度不小。

　　在他看來，在上述問題上，無論主要國家的戰(zhàn)略調(diào)整，還是有關(guān)國際組織的機制改革和重新定位，這個過程2009年都會進一步加快。

　　此外，恐怖主義仍然是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域最主要的威脅。塔利班的反撲，發(fā)生在印度和巴基斯坦的恐怖襲擊等，幾乎將南亞地區(qū)變成滋生恐怖主義的“熱土”，而索馬里海盜問題愈演愈烈，給海上運輸“生命線”帶來嚴(yán)峻的安全考驗。這些方面，各國之間加強合作變得更為迫切，長期看，治本是關(guān)鍵所在。

　　風(fēng)險潛藏在平穩(wěn)過渡中

　　中東局勢有驚無險，相對平穩(wěn)地走過了2008年，但固有矛盾并未解決，該地區(qū)仍將是多事之秋。伊拉克安全局勢2008年出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，正是有了這個背景，美國才決定加快撤軍，并最終簽署了美軍駐伊拉克的協(xié)定。其他國家的軍隊也準(zhǔn)備在2009年7月前全部撤離。高祖貴說，2009年的伊拉克局勢也存在一些變數(shù)，主要是伊拉克將進行地方議會選舉，再加上各國將撤出軍隊，伊國內(nèi)各派別展開新一輪的較量不可避免。

　　巴以和平進程在2007年底的安納波利斯會議之后，應(yīng)該說迎來了一個好的開始，然而，由于巴以各自內(nèi)部面臨很多困難，使得年內(nèi)如期達成巴以和平協(xié)議的計劃泡湯。近期，有關(guān)四方已經(jīng)開始行動，希望推動中東和平進程，同時巴以雙方也釋放出一些積極信號。在這種氛圍下，中東局勢仍可能會因為巴以內(nèi)部各自發(fā)生一些變化而產(chǎn)生起伏，但向和談努力的大趨勢應(yīng)該不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　關(guān)于伊朗核問題，伊朗表現(xiàn)出了一貫的強硬，美國則作了一些策略上的調(diào)整，美伊之間進行了直接接觸。如今接力棒馬上要交到奧巴馬的民主黨新政府手上，接受采訪的專家指出，這使得伊核問題危機和轉(zhuǎn)機并存。危機是因為伊朗仍在加快核進程，而不讓伊朗擁有核武器，是美國兩黨一致的立場。轉(zhuǎn)機，在于奧巴馬已經(jīng)釋放出一個比較清晰的聲音，如果伊朗愿意作出妥協(xié)，他也愿意作出比較大的妥協(xié)。因此如果雙方能抓住機會，實現(xiàn)轉(zhuǎn)機是有可能的。不確定性，按照高祖貴的看法，對伊朗，布什是大棒加胡蘿卜，奧巴馬則是胡蘿卜加大棒，關(guān)鍵是看雙方怎么出招了。

　　美歐俄在高加索一線的沖突和角力會加劇。高加索地區(qū)長期就是一個地緣政治熱點，只是以前沒有擦出火花而已。俄格沖突后，可以看出美歐實際上都保持了一定的克制，表明不愿意看到與俄羅斯關(guān)系惡化或者關(guān)系產(chǎn)生根本性的逆轉(zhuǎn)，因為走向全面對抗不符合雙方的利益。而且在金融危機之后，俄羅斯的態(tài)度有所軟化，雙方都釋出一些緩和關(guān)系的信號。不確定的因素在于，奧巴馬上臺之后將采取什么樣的對俄政策，而北約的東擴進程只是延遲，而非停止，俄羅斯面對的戰(zhàn)略擠壓只是暫緩而已。

　　東北亞地區(qū)，年內(nèi)總體形勢保持了穩(wěn)定。中美就和平解決朝核問題進行了務(wù)實合作，美朝之間也進行了艱難互動，朝核問題盡管幾經(jīng)反復(fù)，總的方向是蹣跚前進。與此同時，多邊合作有新的進展，比如中日韓建立起三國首腦和外長的會晤機制。

　　高祖貴指出，東北亞局勢的關(guān)鍵是朝鮮核問題，最新一輪的六方會談未能達成協(xié)議，美國新政府上臺后采取何種策略，日本政局的變化，朝鮮政權(quán)的穩(wěn)定，以及朝韓關(guān)系的陰晴等，都對東北亞安全局勢有直接的影響。

　　而最令人擔(dān)心的莫過于南亞地區(qū)的安全局勢，以及部分亞洲國家如何度過政治和社會轉(zhuǎn)型期的陣痛。2008年南亞地區(qū)的恐怖襲擊上升，特別是在孟買恐怖襲擊之后，恐怖主義的威脅明顯增大。隨著2009年美國的反恐重點從伊拉克轉(zhuǎn)向該地區(qū)，圍繞阿富汗的重建、巴基斯坦政局的走向，以及印度的國內(nèi)選舉，無論是國內(nèi)還是雙邊關(guān)系都存在不小的變數(shù)。此外，像泰國這樣處在轉(zhuǎn)型期的國家，持續(xù)不斷的政治和社會動蕩對國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)造成嚴(yán)重的打擊，受金融危機的雙重打壓，局勢更趨于復(fù)雜。這些，對于中國致力于建設(shè)和諧周邊的努力，都將是不小挑戰(zhàn)。