去年底以色列發動的加沙戰爭本月11日已持續了15天，到10日上午，加沙死亡人數達到806人，傷3300人；以色列也承認有數十人傷亡，局勢的發展引起了國家社會的極大不安。眾多國家和國際組織為使加沙戰火盡快停止展開了頻繁的外交活動，并提出了解決危機的具體方案，聯合國也通過了有關決議，但所有努力沒有起任何作用，交戰雙方——以色列和哈馬斯都拒絕停火。人們不禁要問，這是為什么？

　　多方斡旋方案不少

　　去年12月26日晚間，以色列以哈馬斯從加沙向以色列境內發射火箭彈威脅到以國民安全為由，向加沙發動了代號為“鑄鉛”的幾十年來規模最大的軍事打擊，在開始的僅4分鐘內，以空軍數十架戰機就向加沙100個目標投擲了上百噸炸彈。以軍的“閃電戰”出乎哈馬斯的預料，國際社會也感到震驚，許多國家在強烈譴責以軍行動的同時，紛紛行動起來進行斡旋。曾促使以色列和哈馬斯達成為期6個月停火的埃及政府與對立雙方進行了多次聯系；戰火燃起的第4天，土耳其政府總理埃爾多安前往中東訪問，先后與解決阿以爭端有重大影響的敘利亞、約旦、埃及和沙特領導人就加沙局勢進行了會談；剛擔任歐盟輪值主席國的捷克外長施瓦岑貝格1月4日率領歐盟外長代表團訪問中東。同一天，俄羅斯副外長、總統中東特使薩爾塔諾夫也趕到了中東。5日起，法國總統薩科齊為結束加沙戰事展開斡旋工作，他是加沙戰爭開始后第一個到中東的西方領導人。薩科齊先后與埃及總統穆巴拉克、巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯、以色列總理奧爾默特和敘利亞總統巴沙爾進行了會晤。

　　據報道，在國際社會的積極外交活動中，埃及與法國的工作最受人關注，在與薩科齊具體磋商后，穆巴拉克提出了解決問題的具體方案：一、以色列和巴勒斯坦各派在確定時間內實施停火，開放向加沙運送物資的通道，同時允許埃及繼續為實現長期停火而努力；二、巴勒斯坦和以色列雙方接受埃及的邀請舉行緊急會談，為達成長期停火協議做安排，保證局勢不再升級，解決引發危機的原因，其中包括保證邊界安全并有國際觀察員進行監督、開放加沙對外口岸、結束對加沙的封鎖；三、埃及再次邀請巴勒斯坦各派與埃及政府一起實現巴勒斯坦內部和解。

　　據聯合國電臺報道，在眾多國家尤其是阿拉伯國家極力推動下，安理會終于在紐約當地時間1月8日晚上以14票贊成，美國1票棄權的結果就加沙沖突通過了第1860號決議。決議呼吁立即、持久和全面停火，以促成以色列從加沙全面撤軍。決議譴責一切針對平民的暴力和敵對行為以及一切恐怖主義行為；呼吁成員國支持緩解加沙人道主義和經濟困境的國際努力，積極維持加沙持久停火，根據巴勒斯坦民族權力機構與以色列之間簽訂的2005年《通行進出協定》防止非法販運武器和彈藥，并確保各過境點持續開放。決議呼吁以巴雙方和國際社會加緊努力，根據安理會第1850號決議有關以色列和巴勒斯坦兩國在安全和公認疆界內和平共存的設想實現全面和平。決議還對中東和平四方與巴以雙方協商于2009年在莫斯科舉行一次國際會議表示歡迎。

　　以色列聲稱未達目的拒絕停火

　　國際的努力得到了人們的普遍歡迎，就是偏袒以色列的布什政府也沒有對安理會決議實行否決權，只是投了棄權票。而作為交戰主要一方的以色列不但拒絕了埃及的方案，也強調不遵守安理會決議，認為安理會決議“不切實際”。

　　據報道，安理會通過決議后，奧爾默特主持召開了小型安全內閣會議，并做出了如下決定：只要涉及國家安全問題，以色列絕不接受來自外部任何方面的指示；根據事先的計劃，以軍仍將繼續采取行動，以從根本上改變以色列南部的安全狀況。對于埃及提出的解決危機的方案，以外長利夫尼說，因為埃及反對在埃及和加沙之間部署國際部隊，埃及的方案缺乏保證不從埃及向加沙走私武器的國際監督機制，這是以色列不能同意埃及方案的主要原因。

　　《中東報》等媒體都報道說，以色列對加沙發動大規模軍事行動的最初目的是，一、嚴厲懲罰哈馬斯，摧毀它的基礎設施，使其像黎巴嫩真主黨那樣喪失對以色列發動火箭彈襲擊的想法和勇氣；二、在加沙邊界地區建立新的機制，防止哈馬斯從埃及向加沙走私武器。為實現上述目的，以色列的軍事行動分4個階段。首先進行大規模轟炸，使其造成重大人員和物質損失，摧毀基礎設施。以軍對這一階段評估的結果是“成功的”。因為轟炸導致200名哈馬斯成員死亡，哈馬斯領導人隱藏起來了，與他們的武裝基地失去了聯系，在加沙街頭已看不到他們出現。第二階段是在空軍配合下采取有限的地面進攻，目標是占領加沙的戰略要地、山丘、城市入口的高達建筑物、接近哈馬斯領導人隱藏地點、擴大以軍的存在范圍、保障以軍后勤供應通道的安全，這其中包括食品、彈藥、救援。這一階段的目的是對哈馬斯施加強大壓力，迫使哈馬斯接受以色列的停火條件。以色列《新消息報》軍事評論員費什曼9日晚間引用以軍領導人的看法說，第二階段 “極為成功”。尤其對哈馬斯的人員傷亡非常滿意，到1月9日為止，以軍只有8人死亡，而巴勒斯坦方面卻有700多人死亡。費什曼表示，以色列政府認為第二階段還沒有結束，戰爭還要繼續下去。費什曼強調，“以色列政府決心要擴大軍事行動范圍，要把對哈馬斯的打擊轉入第三階段。而這一階段是以軍占領更多的新據點，進入到加沙境內的城市中心地區，盡可能多地剿滅或逮捕哈馬斯高級領導人，徹底推翻哈馬斯在加沙的統治。”費什曼指出，進入第三階段后，以軍就不可避免地要實施第四階段任務，即重新占領加沙，從根本上鏟除哈馬斯，這其中包括哈馬斯的戰斗部隊以及巴勒斯坦激進組織的武裝力量。

　　報道說，以軍的行動達到了部分目的，但距離最終目的還比較遠，這也就是以色列不愿意停火的原因。而隨著加沙地區死亡人數日益增加，國際社會普遍呼吁立即停火的呼聲也越高，以色列政權內部在繼續打還是響應停火要求問題上出現了重大分歧，總理奧爾默特堅持繼續打擊哈馬斯，直到實現預定目標。而國防部長巴拉克卻認為，十幾天的軍事行動已經達到了設想的目的，可以停火。分析人士說，盡管以色列政界和軍界高層都同意發動對加沙的進攻，但軍方有自己的考慮，一是要檢驗一下以軍改變戰斗部隊體制后的結果。2006年7月黎巴嫩戰爭中以軍以失敗告終后，以軍領導人受到國內各界的猛烈抨擊，隨后以軍對戰斗部隊進行了改編，但效果如何還不知道，只能通過實戰才知道是否正確。另外，以軍也想重新恢復對鄰國的壓倒優勢地位，因為黎巴嫩戰爭在許多阿拉伯國家產生了以軍并不可怕的印象，而且美國也有同樣看法。三是弱化哈馬斯，阻止其建立地區力量平衡，為此，巴拉克與軍隊高級領導人決心要不惜犧牲數百士兵的生命。以色列外長利夫尼也認為應該停戰，她指出，可以在沒有達成任何協議的情況單方面暫時停戰，只要哈馬斯繼續發射火箭彈，以色列可以根據情況對哈馬斯進行第二次或第三次打擊，這樣主動權在以色列手里。