一個(gè)甲子，“華約”早已成了陌生的歷史名詞，而“冷戰(zhàn)活化石”北約仍然熱鬧地活著

　　4月3日和4日，來(lái)自北美和歐洲的26個(gè)北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，將在法國(guó)東部城市斯特拉斯堡和鄰近的德國(guó)西部小鎮(zhèn)凱爾舉行峰會(huì)，并慶祝北約成立60周年，這是北約首次在兩個(gè)國(guó)家舉行同一屆峰會(huì)活動(dòng)。

　　一個(gè)甲子，“華約”早已成了陌生的歷史名詞，而“冷戰(zhàn)活化石”北約仍然熱鬧地活著。多年來(lái)跨越大西洋的寒意似乎將要結(jié)束了。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊已經(jīng)決定帶領(lǐng)國(guó)家重新全面加入北約，戴高樂主義者長(zhǎng)期以來(lái)制約華盛頓的雄心歸于沉寂。

　　“不得不承認(rèn)北約東擴(kuò)挽救了北約，這要感謝美國(guó)人的點(diǎn)子。然而，北約擴(kuò)張的邊界在哪里呢？今天存在的意義到底在哪里？它會(huì)幫助世界建立秩序還是制造混亂？它自身越來(lái)越多的麻煩該如何解決？”美國(guó)布魯斯金學(xué)會(huì)學(xué)者約翰·桑頓接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)有感而發(fā)。

　　張揚(yáng)的“北約東擴(kuò)”

　　回望半世紀(jì)風(fēng)云，北約擴(kuò)張好似一部沒有結(jié)局的連續(xù)劇。

　　1949年4月4日，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和意大利等12國(guó)在美國(guó)首都華盛頓簽訂《北大西洋公約》，宣布成立北大西洋公約組織。公約共14條，宗旨是締約國(guó)實(shí)行“集體防御”，任何締約國(guó)同他國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，成員國(guó)必須給予幫助，包括使用武力。

　　北約曾被稱為北大西洋聯(lián)盟或北大西洋集團(tuán)，最高決策機(jī)構(gòu)是北約理事會(huì)。理事會(huì)由成員國(guó)國(guó)家元首及政府首腦、外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)組成，常設(shè)理事會(huì)由全體成員國(guó)大使組成，總部設(shè)在布魯塞爾。

　　希臘和土耳其于1952年、聯(lián)邦德國(guó)和西班牙分別于1955年和1982年加入該組織。這3次擴(kuò)張，北約進(jìn)行得“悄無(wú)聲息”。

　　20世紀(jì)90年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和對(duì)立面華約組織的解散，北約作為純軍事組織其實(shí)失去了繼續(xù)存在的理由。但北約非但沒有跟隨華約走入歷史，反而擴(kuò)大了活動(dòng)領(lǐng)域。

　　美國(guó)乘機(jī)調(diào)整在歐洲戰(zhàn)略，提出北約東擴(kuò)主張，意在把西方在歐洲勢(shì)力范圍東移，以填補(bǔ)蘇聯(lián)解體后中東歐地區(qū)出現(xiàn)的“真空”地帶，確立北約在歐洲安全格局中的主導(dǎo)地位。

　　1994年1月，布魯塞爾北約首腦會(huì)議正式通過(guò)東擴(kuò)計(jì)劃。1997年7月，北約馬德里首腦會(huì)議決定，首批接納波蘭、匈牙利和捷克3國(guó)加入北約，東擴(kuò)計(jì)劃由此啟動(dòng)。

　　據(jù)軍事專家統(tǒng)計(jì)，北約在波捷匈3國(guó)加盟后，地面部隊(duì)增加了近13個(gè)師，坦克、空軍和海軍兵力將各增強(qiáng)15%，其前沿地區(qū)向俄羅斯邊境推進(jìn)了650至750公里。北約的戰(zhàn)術(shù)航空兵從波蘭境內(nèi)已能威脅到俄羅斯的圣彼得堡、摩爾曼斯克、庫(kù)爾斯克和沃羅涅日等重要城市。

　　北約的最大一次東擴(kuò)完成于2004年。是年3月29日，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞等7國(guó)，在華盛頓向北約遞交了各自國(guó)家加入北約的法律文本，從而成為這一組織的新成員。

　　至此，北約成員國(guó)已達(dá)26個(gè)。

　　“接納每一個(gè)成員國(guó)，都需要漫長(zhǎng)的談判，經(jīng)過(guò)繁瑣的程序，甚至長(zhǎng)達(dá)幾年。每一次談判都令人精疲力竭。”法國(guó)駐北約前大使阿布崴爾對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶道。

　　北約的邊界在哪里

　　匈牙利國(guó)防部長(zhǎng)塞蓋萊什·伊姆雷3月6日向外界確認(rèn)：北約峰會(huì)將正式接納克羅地亞和阿爾巴尼亞為成員國(guó)。

　　去年7月9日，北約成員國(guó)代表在布魯塞爾北約總部簽署了阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約的議定書，從而使兩國(guó)入約進(jìn)程邁出關(guān)鍵的一步。這是北約第一次吸納西巴爾干地區(qū)國(guó)家。“這不僅是阿爾巴尼亞和克羅地亞兩國(guó)歷史性的成就，也是北約歷史性的成就。” 北約秘書長(zhǎng)夏侯雅伯說(shuō)。