“東盟一體化可以走不同于歐盟的道路”

　　記者：您在東盟五國訪問的時候，有沒有感受到國際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的影響？東盟有沒有什么計劃來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)呢？

　　薛捍勤：我的感覺是，東盟國家已明顯感到經(jīng)濟(jì)上的寒冷。他們對國際金融危機(jī)對本國金融和實體經(jīng)濟(jì)的影響還是很擔(dān)心的，十分寄希望于東亞的合作。長期以來，中國與東盟都是外向型經(jīng)濟(jì)體，都要靠北美、歐洲、日本這些發(fā)達(dá)國家的市場消費來支撐我們的經(jīng)濟(jì)。而現(xiàn)在，中國正考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，改變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和消費模式，進(jìn)一步地培育、發(fā)展國內(nèi)消費市場，東盟國家也是一樣的。希望通過中國和東盟之間的合作，從金融到經(jīng)貿(mào)，培育我們的共同市場，這樣就可以不再需要完全依賴發(fā)達(dá)國家的市場，逐步增強(qiáng)抗風(fēng)險、抗災(zāi)害的能力。

　　記者：前面您也提到過，許多國家都任命了駐東盟大使，這意味著許多國家都非常重視與東盟國家的關(guān)系。隨著美、日、澳等大國與東盟的合作進(jìn)一步深化，東盟的主導(dǎo)地位是否會受到影響？

　　薛捍勤：在與東盟的合作過程中我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，而且這些年來我們的實際行動也證明，中國真誠地希望通過一體化進(jìn)程來促進(jìn)東盟各個成員國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，這是最根本的。只有讓這個地區(qū)的國家和人民都富裕起來，擺脫貧困，才可能維持長久的和平與穩(wěn)定。

　　在這個過程中，通過“10+3”這一機(jī)制，中國、日本、韓國三國與東盟建立了建設(shè)性的伙伴關(guān)系。跟東盟國家一樣，我們認(rèn)為這個合作關(guān)系不是排他性的，而是包容性的。我們一再強(qiáng)調(diào)，任何合作都應(yīng)旨在強(qiáng)化而不是淡化東盟。我們希望東盟坐在“駕駛員”位子上，在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　去年中、日、韓三國單獨開會，以應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的國際金融形勢，引起了一些不必要的猜想，西方有的學(xué)者甚至發(fā)揮說，“10+3”的合作正在變成“3-10”。其實，作為東盟重要的合作伙伴，中、日、韓三國的任何行動，無論是采取什么形式，其最終目標(biāo)都是要推動?xùn)|亞的共同發(fā)展，因為我們的發(fā)展命運是息息相關(guān)的。

　　記者：2月底的東盟峰會提出了《東盟共同體2009~2015年路線圖宣言》，把經(jīng)濟(jì)共同體的實現(xiàn)期限從2020年提前到2015年。對于東盟來說，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大，在2015年就實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同體是否切實可行？

　　薛捍勤：這一路線圖的設(shè)想非常宏偉，體現(xiàn)了東盟領(lǐng)導(dǎo)人的膽識。東盟三個一體化中，政治和安全一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、文化和社會一體化，最核心的是經(jīng)濟(jì)一體化，而經(jīng)濟(jì)一體化面臨的最大挑戰(zhàn)就是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。有人曾將東盟劃分為老東盟與新東盟。老東盟的幾個國家本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有差別，而新東盟中的老撾、柬埔寨和緬甸，都在聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家之列，這對東盟的經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。

　　這里有一個需要思考的問題，就是人們在衡量困難與否的標(biāo)準(zhǔn)上往往進(jìn)行簡單的比較，比如拿東盟比歐盟，好像只有經(jīng)濟(jì)水平差不多了，才能開始考慮經(jīng)濟(jì)一體化。其實歐共體在最初的階段，各成員國在發(fā)展水平上也是有不小差距的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最終的目標(biāo)是縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，但達(dá)到這一目標(biāo)所走的路徑各區(qū)域可能有所不同。東盟一體化進(jìn)程不同于歐盟的道路。東盟一體化進(jìn)程開始時就有很多的合作伙伴，它是伴隨著與外部的合作發(fā)展而前行的。

　　今年，中國要跟東盟國家簽訂建立中國-東盟中心的諒解備忘錄，將來這個“中心”就設(shè)在北京。日本、韓國已經(jīng)建立了這樣的中心，它的宗旨是加強(qiáng)與東盟的全面合作。我們要在學(xué)習(xí)日本、韓國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國-東盟關(guān)系的特點，把這個平臺辦好，辦出特色來，廣納地方、企業(yè)、社團(tuán)各個方面的力量，通過這個平臺，強(qiáng)化跟東盟各國之間全面友好合作關(guān)系的發(fā)展。

　　當(dāng)然，東盟國家自身的造血能力要不斷地增強(qiáng)，這是最根本的，面對當(dāng)前的國際金融危機(jī)，東盟一體化的挑戰(zhàn)更加艱巨。

　　“南海爭端不是中國與東盟之間的問題”

　　記者：中國與一些東盟國家還有領(lǐng)土，特別是海洋權(quán)益方面的爭端，近期也有關(guān)于這方面爭端的報道。作為中國駐東盟大使，您如何在這種特殊的形勢下協(xié)調(diào)中國與東盟的關(guān)系？

　　薛捍勤：在這里我希望通過《環(huán)球》雜志澄清一個問題，這就是，南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)方面的爭議不是中國與東盟之間的問題，而是南海周邊國家之間的雙邊爭議。這方面的爭議不僅存在于中國與有關(guān)南海國家之間，也存在于其他南海國家彼此之間。他們雖然是東盟成員國，但這并不能改變南海問題的性質(zhì)。對于最近南海周邊幾個國家所采取的侵犯中國主權(quán)和海洋權(quán)益的行動，中國政府已通過外交途徑提出了外交交涉。我們始終認(rèn)為，南海問題應(yīng)根據(jù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在國際法，包括《聯(lián)合國海洋法公約》的基礎(chǔ)之上，通過雙邊談判的途徑和平友好地解決，這對于維護(hù)本地區(qū)持久的和平、安定與共同發(fā)展至關(guān)重要。

　　當(dāng)然，作為法律顧問，我對南海問題的來龍去脈多少了解一些，我也愿意利用我的專業(yè)知識，為加強(qiáng)各國之間的相互理解和對話，促使南海問題的和平解決，做出自己的貢獻(xiàn)。(卞卓丹 樂艷娜 李夢)

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