從數年前開始，諸多外資巨頭紛紛涉足中國的風能和太陽能市場。今年初，德國西門子公司已經在上海開工建設中國最大的風電設備生產企業。然而同樣在今年春天，中國政府推出供應風力渦輪機的25大合同的標書，中標的全部是7家本土公司。

　　“許多美國清潔能源企業正試圖進入中國市場，我想問，你打算怎么支持美國企業拓展中國市場？”這是美國企業家拋給他們的商務部長駱家輝的難題。7月17日上午出席在上海波特曼酒店舉行的早餐會，駱家輝面對的不再是中國的政府官員，而是將近200家美國在華企業的負責人。

　　“更自由的市場準入和更強的知識產權保護是中美清潔能源合作的關鍵。”駱家輝對所有在場的美國企業代表做出承諾。

　　想要敲開5500億美元清潔能源市場的大門，美國人也必須付出自己的努力。中國一方，在能源效率技術和能源管理專長等方面，還需要更多的技術進口；而在建筑節能、碳捕捉和可再生能源方面，中國需要更多的技術合作。

　　事實上，駱家輝不斷提到的“太陽能、風能以及生物燃料”等技術并非可以大幅度推高中國技術水平的核心技術。

　　離開北京時，駱家輝盡管沒收獲合作協議，但通過與包括中國國務院總理溫家寶在內的中國領導人的交流，他告訴媒體記者，他已得到了讓自己滿意的答案。

　　尷尬的“碳關稅”

　　多年來倡導發展清潔能源的朱棣文今年1月擔任美國能源部長，被視為美國環境政策轉圜的標志。作為一個世界級的科學家，他在推動新能源領域發展方面的努力也得到了中國方面的認可。

　　在面對清華師生時，學者身份讓朱棣文比以往的演講者更加揮灑自如。“你們都知道小鳥怎么飛吧？就像這樣……”15日當天，穿著素色西裝，花白頭發的朱棣文伸開雙臂，模仿扇動翅膀的動作，解釋如何在應對氣候變化中運用仿生原理。

　　從海平面上升到凍土層解凍，從美國加利福尼亞州的干旱季節延長到中國農作物減產，朱棣文在題為《應對能源與氣候變化的挑戰——兩個國家的故事》的演講中，用大量的科學研究數字，介紹了氣候變化與人類活動的關系，以及利用可再生能源等應對之道。

　　但當他以政府官員的做派出現時，就不得不面對中美有關“碳關稅”問題的分歧。

　　6月上旬，在波恩舉行的聯合國氣候變化會議上，有部分美國代表提出了對華進口產品征收關稅的意見。與此同時，6月22日，奧巴馬力推的《美國清潔能源安全法案》在眾議院艱難過關。該法案從2020年起開始實施。

　　法案規定，美國有權對包括中國在內的不實施碳減排限額國家進口產品征收碳關稅。

　　嚴格說來，朱棣文正是碳關稅的首倡者。朱棣文在就職不久后公開表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，那么美國將征收碳關稅。今年3月17日，美國能源部部長朱棣文曾在美國眾議院科學小組會議上稱，為了避免使美國制造業處于不公平競爭狀態，美國計劃征收進口商品的碳關稅。

　　目前世界上并沒有征收碳關稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大在本國范圍內征收碳稅。

　　征收碳關稅的做法將中國推入不利境地。中國外交部和商務部多次提出反對。7月15日，中國商務部長陳德銘在與駱家輝舉行會談時說，中方反對在國際貿易中實行征收“碳關稅”的做法，認為此舉違背了《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》確定的發達國家和發展中國家在氣候變化領域“共同但有區別的責任”原則，事實上將成為貿易保護主義的新借口。

　　中國外交部發言人秦剛16日也表示，在氣候變化問題上，中方期待美方能夠發揮與其歷史責任和現實能力相匹配的作用，“最重要的一點，就是要堅持‘共同但有區別的責任’原則，來解決當前國際社會共同面臨的氣候變化問題的挑戰” 。

　　因為無法達成諒解，在訪問的后兩天，駱家輝和朱棣文開始避談碳關稅。“考慮到參議院還沒有通過《美國清潔能源安全法案》，現在并不是討論具體條款的最好時機。”駱家輝說。

　　接下來，該法案還要經過美國參議院通過才能最終在年底哥本哈根氣候大會之前由奧巴馬簽署。一旦被美國參議院否決，則無論美國是否在哥本哈根氣候大會上簽字，結果都會是《京都議定書》的“翻版”。

　　除了溝通碳關稅，朱棣文此行的另一個目的，希望中國能做出一個減排的承諾。

　　在16日舉行的新聞發布會上，兩人開場便積極評價訪問收獲，“中國政府正采取前所未有的行動兌現節能減排承諾。”

　　朱棣文還得到了一個實質性的合作項目。中國科技部、中國國家能源局與美國能源部于15日宣布成立的啟動資金為1500萬美元的中美清潔能源聯合研究中心，三方將在節能建筑、清潔煤和清潔能源汽車三個領域展開研究合作。

　　“第一次中美戰略與經濟對話會議7月底要在華盛頓舉行，今年下半年奧巴馬總統可能實現訪華，兩位部長的中國行是很好的鋪墊，中國兩國需要不斷進行溝通和對話。”一直陪同訪問的美國駐華大使館副發言人施志揚接受《中國新聞周刊》采訪時說。

　　由于哥本哈根聯合國氣候大會即將召開，美國政府高揚節能減排的姿態足可贏得全球的滿堂彩。畢竟，布什時代總是與會各國詬病的對象。在可預期的未來，綠色環保合作和節能減排博弈將成為中美外交的主旋律。

　　“奧巴馬政府的立場就是，美國要在氣候問題上起到領導作用。”駱家輝說。