新聞分析

　　三問　“鳩山大禮包”錢從哪里來？

　　“禮包”分4年兌現 相當于日本GDP的3.5%

　　鳩山向選民承諾的“禮包”分4年兌現，其總開支相當于日本GDP的大約3.5%,這可不是小數目，然而，錢從哪兒來呢？

　　省錢派禮包？難！

　　按照民主黨的說法，通過削減公共工程項目、人員開支和政府補貼，可以省出9.1萬億日元；通過調用專門賬戶的盈余，可省出5萬億日元；通過調整現有稅制，可增收2.7萬億日元。對這一省錢送禮包的方案，很多人抱有疑問。

　　比如，民主黨提出，削減中央政府雇員，將部分中央政府雇員下放到地方政府，從5.3 萬億日元人事開支中省出1.1萬億日元；然而，民主黨并未說明，那些被下放的雇員的工資又將由誰來支付？

　　有日本經濟學家批評說，高速公路免費可能會促使很多日本民眾駕車出行，但不一定會增加消費額。還有經濟學家稱，日本民眾并不缺錢，他們正坐在近13億美元儲蓄的巨額現金之上，但卻不敢花錢。自民黨也嘲諷說，民主黨“先刺激內需，再擴大就業”的藥方是一種奢侈而浪漫的做法。在日本陷入空前經濟衰退的背景下，民主黨的經濟對策被很多專家認為偏重“節流”而非“開源”。

　　可以預料，如果民主黨未能成功地省出其向民眾送禮包所需的巨額資金，那么，為了兌現其承諾，就不得不加稅或者發行國債。而在競選中，鳩山已經承諾不會加稅，那么，留給民主黨的將只剩下舉債一條路。

　　舉債派禮包？難！

　　但即使舉債，也絕非易事，尤其對現在的日本而言。其實，民主黨早就知道，日本面臨著國家破產的財政危機。

　　目前，日本的財政赤字在全世界是最為龐大的，國家債務總額已超過889萬億日元，相當于GDP的1.7倍。而同一比例，英國只有0.5倍，美國和德國為0.6倍，法國0.7倍。

　　這種可怕的財政赤字是長期累積形成的。自民黨執政時期，為了拉攏選民，曾多次減稅；上世紀90年代以后，日本經濟持續惡化，導致國家財政收入增長跟不上支出增長，迫使日本政府不得不大量發行國債。

　　專家解讀

　　鳩山新政面臨財源問題

　　小澤若能在幕后支持鳩山 對從無執政經驗的民主黨大有裨益

　　作為即將上任的日本首相，鳩山由紀夫的政治理念、未來政策及其即將面臨的挑戰自然值得重點關注。為此，本報記者采訪了北京大學日本問題專家梁云祥教授和中國社會科學院日本研究所副研究員張伯玉。

　　政策向民生傾斜

　　廣州日報：鳩山在大選中提出的經濟政策能否帶領日本擺脫經濟衰退，能否幫助民主黨贏得明年7月的參議院選舉？

　　梁云祥：鳩山及其領導的民主黨的主要經濟政策包括：通過發放一系列補貼或取消收費來增加普通國民收入，延緩提高稅收的改革，以此刺激消費、擴大內需，同時建立完善的社會保障和醫療制度等。也就是說，其經濟政策基本上是向重視民生傾斜，刺激消費和擴大內需，最終使日本經濟得到增長。

　　然而，這些經濟政策能否帶領日本走出困境，目前還難以判斷，因為日本經濟的恢復與好轉，并不完全取決于日本政府，而是與整個世界經濟狀況有關。不過，目前世界主要經濟體的一些經濟數據顯示，世界經濟似乎正在見底回升。在這一大背景下，雖然日本民主黨的經濟政策還不可能完全見效，但其采取的一些經濟救助措施也會產生一定效果。因此，在2010年7月將要舉行的日本參議院選舉中，民主黨在參議院可能會繼續保持多數黨地位。

　　張伯玉：這些政策的推行，雖不敢斷言其能使日本擺脫經濟危機，但可以肯定地說，措施會在一定程度上改善在結構改革中“陣痛”不斷加重的普通國民的生活。這些政策的推行，在一定程度上能夠滿足普通選民對民主黨政權的期待。

　　財源也是大問題

　　廣州日報：鳩山政權兌現其承諾將面臨哪些實際困難？

　　梁云祥：從長期來看，民主黨的經濟政策未必能夠見效，因為這些政策基本上都停留在微觀經濟的社會救助領域，而缺乏宏觀經濟的經濟發展戰略，比如未涉及消費稅改革、產業結構調整等課題，而且全部實施這些救助計劃需要近20萬億日元的財政支出，財源也是一大問題。

　　廣州日報：鳩山會不會成為小澤的傀儡？

　　梁云祥：一般認為，在民主黨內，副代表小澤一郎發揮著核心作用。不過鳩山畢竟是黨首，小澤也愿意通過自己在黨內發揮作用來維護鳩山的黨首地位和黨內的團結，否則就有可能造成民主黨的分裂，這并不是小澤愿意看到的。

　　至于民主黨內的派系，其實并非像人們想象的那樣嚴重，至少并不是像自民黨那樣有公開的組織及固定的人員和集會。

　　張伯玉：小澤一郎是此次大選的總指揮，民主黨大勝可以說是“小澤戰略”的成功。小澤是民主黨政權誕生的最大功臣。

　　雖然雙重權力機制會受到媒體、在野黨等各方詬病，但如果小澤能夠以民主黨政權大局為重、在幕后積極支持鳩山首相的工作，這對從無執政經驗的民主黨來說，反而大有裨益。

　　“還富于民”承諾內容

　　7月27日，民主黨公布了其眾議院選舉競選綱領——“政權公約”，向選民承諾：對初中以下的兒童，由政府給予每人每月2.6萬日元的兒童補貼；公立高中免除學費，廢除汽油稅的暫定稅率；除少數大都市之外，免收高速公路費；對于失業人員，政府將向接受職業培訓的求職者支付最高每月10萬日元的補貼；退休人員可享受養老金制度，退休者每月可領到至少7萬日元的養老金。和自民黨相比，民主黨的承諾顯然更為“慷慨大方”。從生育、教育、就業直到養老，民主黨的考慮周到，總額高達近1800億美元。對于深陷經濟低迷的選民來說，民主黨的這些“大禮包”顯然很有吸引力。(黨建軍）