中新社哥本哈根十二月十九日電 題：解析峰會協議：夯實談判基礎 明顯縮小分歧

　　中新社記者 李洋

　　經過十三天艱苦談判之后，哥本哈根聯合國氣候變化大會于十九日閉幕，會議的最后文件《哥本哈根協議》受到了各方密切關注。世界自然基金會(WWF)全球氣候變化應對計劃主任楊富強在第一時間接受中新社記者采訪，全面解析這份協議。

　　他指出，這份協議為未來的談判夯實了基礎，縮小了分歧，而國際間在氣候變化問題上的對話和合作仍有很大空間。

　　根據記者獲得的《哥本哈根協議》，發達國家協議承諾，在未來三年，將為發展中國家提供三百億美元的應對氣候變化資金支持。到二0二0年，這一援助金額將增加至每年一千億美元。

　　楊富強就此指出，發達國家在此次峰會的最后關頭首度松口，給發展中國家以資金援助。在過去，這些國家一分錢都不愿意出的，也不愿就資金問題多談。現在發達國家和發展中國家不管怎樣都有了一個討論的基礎。

　　他說，發展中國家對峰會向前推進也起到了非常大的作用。盡管按照《京都議定書》和“巴里路線圖”的有關精神，發展中國家沒有義務設立減排目標，但中國、印度、巴西等國相繼推出本國自主的減排目標，為國際社會樹立了榜樣。

　　在談到峰會為何難以形成具有法律約束力的協議時，楊富強指出，在這個問題上很多國家都有不同理解，特別是美國在其中起到相當大的作用。

　　他說，美國參議院未能在本屆氣候峰會之前就相關法案進行表決，使其不能夠再本屆峰會上拿出一份有效的法律文件，使其他各方缺乏政治意愿。

　　大會十九日對能否正式通過《哥本哈根協議》草案進行了辯論。圖瓦盧等國對該協議草案的出爐過程表示強烈不滿，對其中沒有更強的減排承諾也無法贊同，因此反對將《哥本哈根協議》作為大會正式決議加以通過。就是這樣一份決議，在表決中也遭遇重重阻礙。

　　楊富強說，該協議無論如何還是要比事先預想的政治性宣言總好一些，它將有關共識以協議的形式固定下來。發達國家將來沒有借口逃避協議中規定的責任。

　　他表示，這次峰會的結果比他的預想要好的多。他說，這次峰會最顯著的成果之一是明顯縮小了各方在氣候變化問題上的分歧，給明年在墨西哥舉行的氣候變化大會“減壓”。

　　本次大會原本計劃以一份近兩百頁的文件草案為基礎開展工作，但經過一周多的會議時間而未能取得足夠進展。這份長文件是經過過去兩年的幾輪預備會議產生的，原來的目標是在哥本哈根大會最終達成具有減排指標、具有法律約束力的文件。

　　聯合國秘書長潘基文呼吁，哥本哈根協議應該在明年轉變成為有法律效力的最終協定。對此，楊富強指出，明年的氣候談判仍相當艱巨，各方應提前做好充分準備。(完)