中新社莫斯科4月1日電 題：國際觀察：“鐵腕”與“懷柔”——北高加索反恐攻防戰

　　中新社記者 田冰

　　在莫斯科和北高加索接連發生恐怖爆炸事件后，俄總統梅德韋杰夫1日突然飛抵位于北高加索地區的達吉斯坦共和國，與當地首腦、安全、情報部門官員舉行緊急安全會議，提出嚴厲打擊恐怖勢力、發展當地社會經濟、提升道德信仰等五大反恐任務，引起外界關注。

　　先發制人嚴打消滅恐怖勢力

　　梅德韋杰夫在會議上表示，應擴大打擊恐怖主義的措施范圍，這些措施應更有效、更嚴厲和先發制人，對恐怖勢力予以嚴懲。他再次強調，發生在莫斯科地鐵和基茲利亞爾市的爆炸事件是同一鏈條的兩環，“最近在俄境內頻頻實施襲擊的罪犯將被找到和消滅”。

　　為此，梅氏提出的北高加索反恐任務的其中兩項就是，強化護法機關、內務部、聯邦安全局、法院等的力量；徹底清剿恐怖主義勢力，消滅恐怖分子及其藏身之所。

　　梅德韋杰夫通報說，為預防恐怖襲擊等極端事件的發生，他已簽署命令要求政府在2011年3月31日前在俄境內關鍵交通基礎設施和交通工具上安裝先進安全設備，在2014年前在全國建立起公交安保系統。

　　他同時不排除改進國家反恐委員會的工作，建立反恐預警機制，并考慮高加索地區的特殊情勢對內務部改革，以使其“更加強大、更加職業”。

　　此外，俄總檢察院偵查委員會1日透露，將在達吉斯坦共和國成立一個常設偵查行動小組，專門調查特別嚴重罪行與恐怖主義犯罪。

　　此間輿論認為，梅氏講話表明，俄將協調、集中北高加索地區各強力部門力量，對當地恐怖主義和極端主義勢力等非法武裝予以快速、直接、猛烈打擊。

　　國際合作防止恐怖主義滲透

　　值得注意的是，梅氏在會議上講到，“全世界應當采取更嚴厲、并先發制人的反恐措施”。他強調，他的建議“關系到所有參與反恐的國家”。

　　梅德韋杰夫透露說，他近日來接到受恐怖主義侵擾的多國領導人的電話，表示支持俄反恐行動，并愿加強在反恐和安全領域的團結與合作。

　　俄外長拉夫羅夫日前也表示，不排除境外恐怖勢力幫助策劃與實施了莫斯科地鐵爆炸襲擊的可能性。他敦促國際社會加強反恐合作，切斷恐怖組織的財源。

　　實際上，北高加索恐怖勢力和境外國際恐怖組織有著千絲萬縷的聯系，并獲取資金、武器方面的支持，在境外進行恐怖分子訓練等，從而使高加索地區及周邊國家的反恐形勢更加復雜，這已是不爭的事實。

　　此間分析人士認為，梅氏講話透露出一個信號——俄羅斯將加強國際反恐合作，防止恐怖勢力的相互滲透和蔓延。

　　標本兼治鏟除恐怖主義土壤

　　“生活在這里的民眾是俄羅斯公民，是北高加索人。這里不是外國的一個省，這里是我們的國家。”梅德韋杰夫在會上飭令下屬們必須對此有一個清醒的認識。

　　客觀而言，俄近年來對北高加索非法武裝的清剿行動始終沒有停頓。據俄官方數據，去年俄在北高加索共摧毀120個非法武裝基地，擊斃和抓獲了700多名非法武裝分子。但同時該地區的恐怖襲擊卻日益猖獗，共發生700多起襲擊事件，導致235名警察和內務部隊人員死亡，686人受傷，并呈現向俄心臟地帶蔓延的態勢。

　　分析人士認為，北高加索地區反恐形勢嚴峻，除了民族、宗教、歷史遺留問題和兩次車臣戰爭在當地造成的“遺恨”外，當地經濟和社會發展落后導致的社會動蕩，以及各派家族勢力相互傾軋、腐敗滋生等，也是催生社會不滿、恐怖勢力泛濫的重要誘因。要想根除恐怖主義土壤，必須標本兼治，幫助當地民眾融入現代社會。否則善打游擊戰的非法武裝勢力很難“斬草除根”，且極易復燃。

　　俄官方對此心知肚明，并已著手實施。這就是梅氏提出的另外三大任務：為脫離非法武裝組織的人員提供幫助；發展當地經濟、教育和文化事業；加強精神道德和宗教信仰修習。而且他在爆炸事件發生后就曾表態：“北高加索的所有社會經濟項目都應繼續下去，不會受任何事件影響。”

　　梅氏希望北高加索聯邦區總統全權代表兼俄政府副總理赫羅波寧就各項發展計劃、融資、新增就業崗位等提出新建議，并“號召”俄大企業家要幫助當地恢復正常的社會經濟生活，“不要把所有資金都投到莫斯科和國外，該償還欠下的債了”。

　　他強調，精神道德不是一句空話，伊斯蘭教和伊斯蘭領袖在高加索占有重要地位，應與伊斯蘭領袖保持緊密聯系，幫助他們提高威望。“從道德上講，無論是伊斯蘭教、基督教還是世界上的其他宗教，殺人都是罪過，我們可以對此做很多工作”。