中新社莫斯科4月1日電 題：國(guó)際觀察：“鐵腕”與“懷柔”——北高加索反恐攻防戰(zhàn)

　　中新社記者 田冰

　　在莫斯科和北高加索接連發(fā)生恐怖爆炸事件后，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫1日突然飛抵位于北高加索地區(qū)的達(dá)吉斯坦共和國(guó)，與當(dāng)?shù)厥啄X、安全、情報(bào)部門(mén)官員舉行緊急安全會(huì)議，提出嚴(yán)厲打擊恐怖勢(shì)力、發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、提升道德信仰等五大反恐任務(wù)，引起外界關(guān)注。

　　先發(fā)制人嚴(yán)打消滅恐怖勢(shì)力

　　梅德韋杰夫在會(huì)議上表示，應(yīng)擴(kuò)大打擊恐怖主義的措施范圍，這些措施應(yīng)更有效、更嚴(yán)厲和先發(fā)制人，對(duì)恐怖勢(shì)力予以嚴(yán)懲。他再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)生在莫斯科地鐵和基茲利亞爾市的爆炸事件是同一鏈條的兩環(huán)，“最近在俄境內(nèi)頻頻實(shí)施襲擊的罪犯將被找到和消滅”。

　　為此，梅氏提出的北高加索反恐任務(wù)的其中兩項(xiàng)就是，強(qiáng)化護(hù)法機(jī)關(guān)、內(nèi)務(wù)部、聯(lián)邦安全局、法院等的力量；徹底清剿恐怖主義勢(shì)力，消滅恐怖分子及其藏身之所。

　　梅德韋杰夫通報(bào)說(shuō)，為預(yù)防恐怖襲擊等極端事件的發(fā)生，他已簽署命令要求政府在2011年3月31日前在俄境內(nèi)關(guān)鍵交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通工具上安裝先進(jìn)安全設(shè)備，在2014年前在全國(guó)建立起公交安保系統(tǒng)。

　　他同時(shí)不排除改進(jìn)國(guó)家反恐委員會(huì)的工作，建立反恐預(yù)警機(jī)制，并考慮高加索地區(qū)的特殊情勢(shì)對(duì)內(nèi)務(wù)部改革，以使其“更加強(qiáng)大、更加職業(yè)”。

　　此外，俄總檢察院偵查委員會(huì)1日透露，將在達(dá)吉斯坦共和國(guó)成立一個(gè)常設(shè)偵查行動(dòng)小組，專門(mén)調(diào)查特別嚴(yán)重罪行與恐怖主義犯罪。

　　此間輿論認(rèn)為，梅氏講話表明，俄將協(xié)調(diào)、集中北高加索地區(qū)各強(qiáng)力部門(mén)力量，對(duì)當(dāng)?shù)乜植乐髁x和極端主義勢(shì)力等非法武裝予以快速、直接、猛烈打擊。

　　國(guó)際合作防止恐怖主義滲透

　　值得注意的是，梅氏在會(huì)議上講到，“全世界應(yīng)當(dāng)采取更嚴(yán)厲、并先發(fā)制人的反恐措施”。他強(qiáng)調(diào)，他的建議“關(guān)系到所有參與反恐的國(guó)家”。

　　梅德韋杰夫透露說(shuō)，他近日來(lái)接到受恐怖主義侵?jǐn)_的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的電話，表示支持俄反恐行動(dòng)，并愿加強(qiáng)在反恐和安全領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)與合作。

　　俄外長(zhǎng)拉夫羅夫日前也表示，不排除境外恐怖勢(shì)力幫助策劃與實(shí)施了莫斯科地鐵爆炸襲擊的可能性。他敦促國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)反恐合作，切斷恐怖組織的財(cái)源。

　　實(shí)際上，北高加索恐怖勢(shì)力和境外國(guó)際恐怖組織有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并獲取資金、武器方面的支持，在境外進(jìn)行恐怖分子訓(xùn)練等，從而使高加索地區(qū)及周邊國(guó)家的反恐形勢(shì)更加復(fù)雜，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　此間分析人士認(rèn)為，梅氏講話透露出一個(gè)信號(hào)——俄羅斯將加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，防止恐怖勢(shì)力的相互滲透和蔓延。

　　標(biāo)本兼治鏟除恐怖主義土壤

　　“生活在這里的民眾是俄羅斯公民，是北高加索人。這里不是外國(guó)的一個(gè)省，這里是我們的國(guó)家。”梅德韋杰夫在會(huì)上飭令下屬們必須對(duì)此有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

　　客觀而言，俄近年來(lái)對(duì)北高加索非法武裝的清剿行動(dòng)始終沒(méi)有停頓。據(jù)俄官方數(shù)據(jù)，去年俄在北高加索共摧毀120個(gè)非法武裝基地，擊斃和抓獲了700多名非法武裝分子。但同時(shí)該地區(qū)的恐怖襲擊卻日益猖獗，共發(fā)生700多起襲擊事件，導(dǎo)致235名警察和內(nèi)務(wù)部隊(duì)人員死亡，686人受傷，并呈現(xiàn)向俄心臟地帶蔓延的態(tài)勢(shì)。

　　分析人士認(rèn)為，北高加索地區(qū)反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，除了民族、宗教、歷史遺留問(wèn)題和兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)在當(dāng)?shù)卦斐傻摹斑z恨”外，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展落后導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩，以及各派家族勢(shì)力相互傾軋、腐敗滋生等，也是催生社會(huì)不滿、恐怖勢(shì)力泛濫的重要誘因。要想根除恐怖主義土壤，必須標(biāo)本兼治，幫助當(dāng)?shù)孛癖娙谌氍F(xiàn)代社會(huì)。否則善打游擊戰(zhàn)的非法武裝勢(shì)力很難“斬草除根”，且極易復(fù)燃。

　　俄官方對(duì)此心知肚明，并已著手實(shí)施。這就是梅氏提出的另外三大任務(wù)：為脫離非法武裝組織的人員提供幫助；發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育和文化事業(yè)；加強(qiáng)精神道德和宗教信仰修習(xí)。而且他在爆炸事件發(fā)生后就曾表態(tài)：“北高加索的所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都應(yīng)繼續(xù)下去，不會(huì)受任何事件影響。”

　　梅氏希望北高加索聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表兼俄政府副總理赫羅波寧就各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃、融資、新增就業(yè)崗位等提出新建議，并“號(hào)召”俄大企業(yè)家要幫助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，“不要把所有資金都投到莫斯科和國(guó)外，該償還欠下的債了”。

　　他強(qiáng)調(diào)，精神道德不是一句空話，伊斯蘭教和伊斯蘭領(lǐng)袖在高加索占有重要地位，應(yīng)與伊斯蘭領(lǐng)袖保持緊密聯(lián)系，幫助他們提高威望。“從道德上講，無(wú)論是伊斯蘭教、基督教還是世界上的其他宗教，殺人都是罪過(guò)，我們可以對(duì)此做很多工作”。