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　　“愛國者”-3在東京的首次部署意味著日本導彈防御系統(tǒng)開始進入實際操作階段

　　據(jù)日本媒體報道，3月29日，作為獨自構建導彈防御系統(tǒng)的第一步，日本將首次在東京北部的航空自衛(wèi)隊基地埼玉縣入間空軍基地部署“愛國者”-3型導彈攔截系統(tǒng)。報道稱，“由于攔截系統(tǒng)的局限性，必要時它們可能會部署在離東京政治和經(jīng)濟文化區(qū)域比較近的地區(qū)。對于政府擁有土地權的地方，比如日本天皇住所前面廣場可能是緊急攔截地點的考慮范圍。”

　　構建完備的導彈防御體系

　　據(jù)報道，日本防衛(wèi)廳將國會及主要中央省廳都列入了“重要防護對象”。而“重要防護對象”除了人口眾多、經(jīng)濟活動集中的札幌、仙臺、東京、名古屋、京阪神(京都、大阪、神戶)、廣島、福岡等7大都市圈以外，還有核能發(fā)電站、駐日美軍司令部等。

　　不僅如此，日本還將陸續(xù)在位于靜岡縣、岐阜縣、福岡縣等地的自衛(wèi)隊基地配備“愛國者”-3型導彈。在海上，日本則在繼續(xù)加緊“宙斯盾”艦上的“標準”-3海基攔截系統(tǒng)建設，以便海基攔截系統(tǒng)能在上千公里范圍內(nèi)攔截大氣層外的來襲導彈。也就是說，日本將從海基和陸基兩方面同時著手，構建完備的導彈防御體系。

　　面對媒體的報道，日本自衛(wèi)省的一名發(fā)言人說：“對于愛國者導彈攔截系統(tǒng)具體部署地點，目前我們還無可奉告”。但此間軍事觀察人士指出，日本的反導系統(tǒng)有著比較明確的分工，海基的“標準”-3導彈負責中高空目標攔截，而陸基的“愛國者”-3負責在40公里以下高度攔截處于末段飛行的彈道導彈，主要是保護戰(zhàn)役戰(zhàn)術目標，實施點防御。部署在皇宮附近的“愛國者”-3首要作用當然是確保皇宮免受導彈襲擊。

　　同時，考慮到“愛國者”-3的有效防御范圍，部署在皇宮附近的反導系統(tǒng)實際上是形成了以此為中心、半徑為百余公里的防空“保護罩”，可見，“愛國者”-3實際上起到了對整個東京地區(qū)的首都防空作用。

　　而部署地點在皇宮周圍還有另外一個好處，就是利于保密。在東京商圈密集地域部署“愛國者”-3的雷達、指揮和發(fā)射系統(tǒng)不僅要與商家爭地，還不易隔絕普通民眾。而皇宮既位于東京中心、便于反導系統(tǒng)兼顧各方，周圍又已經(jīng)有一定的禁區(qū)設置，因此是“愛國者”-3安家的理想所在。

　　防衛(wèi)大臣就可以“按下按紐”

　　而六天前，日本內(nèi)閣還通過了應對彈道導彈襲擊的“緊急對策綱要”。“緊急對策綱要”規(guī)定，在“敵人”有可能發(fā)射彈道導彈及他國用于發(fā)射人造衛(wèi)星的火箭有可能墜落到日本時，日本防衛(wèi)大臣可以發(fā)布攔截彈道導彈的命令，而之前只有得到首相的許可才能發(fā)布這樣的命令。自此，日本反導系統(tǒng)武器部署與作戰(zhàn)體制都開始進入實質(zhì)操作性階段。

　　單純從軍事角度看，日本此次通過的反導“緊急對策綱要”有助于提高反導決策系統(tǒng)的反應速度。但“緊急對策綱要”的問題也不少。按“綱要”，發(fā)射導彈這種重大軍事行為被授權給防衛(wèi)大臣，不再需要內(nèi)閣、首相乃至議會的干預。而怎樣才算緊急情況又只能憑當事人的常識和經(jīng)驗來判斷，這不利于日本防衛(wèi)體制處于政府和議會的有限監(jiān)控之下。

　　更重要的是，為了提高反應速度而出臺的應急策略并不能防止誤判。當鄰國火箭呼嘯升空，預警信燈頻閃，操作人員與決策者的壓力是非常巨大的。而更糟糕的是，日本與鄰國距離太近，現(xiàn)有預警與監(jiān)視系統(tǒng)并不能保證在那么短的時間內(nèi)判斷出鄰國的發(fā)射是發(fā)起攻擊還是普通試驗。

　　在冷戰(zhàn)中，美蘇大量核彈相互瞄準，有人一直擔心出現(xiàn)一個“瘋狂上尉”憑誤判發(fā)射而毀滅人類，似乎在不久的將來，日本的反導系統(tǒng)人員也要面臨這種窘境了。(寇立研)