北大西洋公約組織(北約)14日在荷蘭海牙為設(shè)在當(dāng)?shù)氐谋奔s戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)“綜合試驗(yàn)平臺(tái)”正式揭牌，標(biāo)志著已實(shí)施多年的北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)研發(fā)工作進(jìn)入決定性階段，同時(shí)也在某種程度上為北約上世紀(jì)末提出的“新戰(zhàn)略概念”賦予了一個(gè)更清晰的物質(zhì)輪廓。

　　北約負(fù)責(zé)防務(wù)投資事務(wù)的助理秘書(shū)長(zhǎng)彼得·弗洛里當(dāng)天在為“綜合試驗(yàn)平臺(tái)”主持揭牌儀式時(shí)介紹說(shuō)，作為未來(lái)北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)的核心設(shè)施，該試驗(yàn)平臺(tái)的主要任務(wù)是測(cè)試北約歐洲盟國(guó)和美國(guó)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御技術(shù)的兼容性，以確定各技術(shù)體系的協(xié)同運(yùn)作能否幫助各國(guó)迅速采取共同行動(dòng)抵御一枚或多枚導(dǎo)彈的襲擊。上月，該平臺(tái)已利用荷蘭和美國(guó)的反導(dǎo)設(shè)施成功進(jìn)行了模擬導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)，比原計(jì)劃提前了9個(gè)月，這對(duì)北約來(lái)說(shuō)是個(gè)“非常好的消息”。弗洛里強(qiáng)調(diào)，“綜合試驗(yàn)平臺(tái)”的啟動(dòng)向北約最終擁有戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御能力邁出了關(guān)鍵一步，是北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)中的一個(gè)里程碑。

　　北約正在研發(fā)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃將于2010年建成部署，以保護(hù)北約派駐世界各地的軍事力量免受中短程彈道導(dǎo)彈的襲擊，同時(shí)補(bǔ)充和完善北約現(xiàn)有的防空力量。為確保反導(dǎo)計(jì)劃的如期實(shí)現(xiàn)，北約在2006年11月的里加首腦會(huì)議上與相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了“綜合試驗(yàn)平臺(tái)”的研發(fā)合同。該平臺(tái)相當(dāng)于北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)的中樞神經(jīng)，其作用在于整合北約各國(guó)的不同反導(dǎo)作戰(zhàn)和指揮系統(tǒng)，確保北約總部能通過(guò)單一出口迅速和有效地下達(dá)反導(dǎo)指令。以北約的假想為例，如果中東某國(guó)利用彈道導(dǎo)彈襲擊設(shè)在意大利那不勒斯的北約南歐司令部，在布魯塞爾的北約總部可直接通過(guò)“綜合試驗(yàn)平臺(tái)”向部署在土耳其和希臘的北約各級(jí)反導(dǎo)部隊(duì)同步下達(dá)攔截指令，而無(wú)需因?yàn)橄嚓P(guān)北約成員國(guó)政府的層層反應(yīng)浪費(fèi)時(shí)間。

　　北約戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)背景頗為復(fù)雜。在1999年發(fā)表的標(biāo)志聯(lián)盟轉(zhuǎn)型的“新戰(zhàn)略概念”中，北約曾提出建立“北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的設(shè)想。按此設(shè)想，該系統(tǒng)將覆蓋包括所有歐洲盟國(guó)在內(nèi)的北約成員國(guó)，幫助它們抵御包括洲際導(dǎo)彈在內(nèi)的短、中、遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的襲擊。但因美國(guó)和歐洲盟國(guó)的各自利益考慮，這套“大而全”的系統(tǒng)迄今仍停留在可行性研究階段，其部署時(shí)間和矛頭所指都還是未知數(shù)。相反，主要由歐洲國(guó)家參與、帶有明顯歐洲自主防務(wù)色彩的“北約戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的研發(fā)卻進(jìn)行得有板有眼。只是由于歐洲國(guó)家當(dāng)初為確保自身反導(dǎo)系統(tǒng)的獨(dú)立性而不愿與美國(guó)的戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)簡(jiǎn)單聯(lián)網(wǎng)，“北約戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”覆蓋的國(guó)家和設(shè)計(jì)攔截的導(dǎo)彈射程都有一定局限。

　　隨著美國(guó)歐洲反導(dǎo)計(jì)劃的橫空出世，北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程也發(fā)生了微妙變化。美國(guó)政府2007年1月稱(chēng)，作為其全球反導(dǎo)系統(tǒng)的一部分，美國(guó)計(jì)劃在東歐的捷克和波蘭部署遠(yuǎn)程反導(dǎo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)如與北約的中短程戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對(duì)接，可以覆蓋所有歐洲盟國(guó)。北約秘書(shū)長(zhǎng)夏侯雅伯當(dāng)時(shí)表示，鑒于美國(guó)的歐洲反導(dǎo)計(jì)劃已成事實(shí)并在繼續(xù)推進(jìn)，北約將在“集體安全”的原則基礎(chǔ)上，就將北約擬建的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)與美國(guó)的歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)接的可行性進(jìn)行研究，以保證所有成員國(guó)的安全。

　　分析人士指出，北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)難以擺脫備受爭(zhēng)議的美國(guó)歐洲反導(dǎo)計(jì)劃，是北約特別是其歐洲盟國(guó)無(wú)法回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。從更深層次上講，由于美國(guó)仍是北約的主導(dǎo)力量，北約旨在實(shí)現(xiàn)后冷戰(zhàn)時(shí)代角色轉(zhuǎn)換的“新戰(zhàn)略概念”在很大程度上仍主要是美國(guó)的新戰(zhàn)略概念。即使北約的整體角色有所變化，其內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)也將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持下去。(王堅(jiān))