捷克政府21日正式通過了關(guān)于美國在捷克布爾迪地區(qū)興建反導(dǎo)雷達(dá)基地的協(xié)定，這一協(xié)定將送交捷克議會(huì)審核。捷美兩國有望在將在6月或7月簽署這一協(xié)定和《美國駐軍地位協(xié)定》。

　　捷美兩國政府今年4月初在布加勒斯特北約峰會(huì)期間就宣布，已經(jīng)就雷達(dá)基地總協(xié)定達(dá)成一致，并計(jì)劃陸續(xù)簽署相關(guān)協(xié)定。在美國和波蘭的反導(dǎo)系統(tǒng)談判陷入僵局的情況下，捷美加快反導(dǎo)系統(tǒng)談判以及簽署相關(guān)協(xié)定的步伐，主要出于以下幾個(gè)原因。

　　首先，從外部環(huán)境看，美國在捷克建立反導(dǎo)雷達(dá)基地得到了北約，包括德法等“老歐洲國家”的支持。特別是在4月的北約峰會(huì)上，美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的計(jì)劃得到了北約成員國的一致支持。此前一直堅(jiān)持“歐洲事務(wù)歐洲管”，對(duì)美國的“單邊主義”持批評(píng)態(tài)度的德法等國也不再反對(duì)。北約成員國首腦一致承認(rèn)，美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對(duì)于保護(hù)北約具有實(shí)質(zhì)性作用，同時(shí)該系統(tǒng)與北約自身的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)應(yīng)建立密切聯(lián)系。德國國防部長(zhǎng)弗朗茨·約瑟夫·容5月15日再次重申，德國支持美國在捷克建立反導(dǎo)雷達(dá)基地。北約的全力支持無疑使捷克政府不再顧忌俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　其次，美國希望盡快與捷克簽署反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)定，以此向波蘭政府施加壓力，加快美波反導(dǎo)談判進(jìn)程，從而盡早在東歐地區(qū)完成反導(dǎo)系統(tǒng)的部署。波蘭圖斯克政府上臺(tái)后，抬高了波蘭在反導(dǎo)談判中的要價(jià)，導(dǎo)致談判陷入僵局。為了打破僵局，美國選定捷克為突破口，力爭(zhēng)盡快同捷克達(dá)成協(xié)議。美國此前多次表示，如果波蘭政府拒絕在其境內(nèi)部署導(dǎo)彈發(fā)射基地，美國將會(huì)尋找其他合適的地點(diǎn)。美方希望通過這些姿態(tài)，敦促波蘭政府在談判中降低要求，盡快使美波談判取得突破性進(jìn)展。

　　第三，捷克政府也希望盡快與美國簽署反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)定，從而使其謀求的政治、經(jīng)濟(jì)利益得到法律保障。根據(jù)美國政府的計(jì)劃，美國將花費(fèi)約一億美元用于捷克反導(dǎo)雷達(dá)基地的初期建設(shè)，捷克公司可參與基地的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械、電信、雷達(dá)和能源設(shè)施等方面的建設(shè)，預(yù)計(jì)可從中賺取9000萬美元。基地建成后，美國每年還將為捷克提供4000萬美元的投資項(xiàng)目。此外，捷方還希望能夠參與美方的軍事技術(shù)研發(fā)工作。捷克總理托波拉內(nèi)克表示，捷克希望成為美國軍工技術(shù)發(fā)展成果受益國之一。加上力推反導(dǎo)系統(tǒng)的布什政府的任期即將結(jié)束，捷克政府擔(dān)心美國大選后產(chǎn)生的新政府可能會(huì)對(duì)反導(dǎo)系統(tǒng)的政策做出調(diào)整，使捷克的利益受損。因此，捷克政府希望盡快與美國簽署協(xié)定，使其謀求的各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)因美國政府更迭而落空。

　　但值得注意的是，捷美反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)定要想生效，還必須得到捷克參眾兩院的批準(zhǔn)，而執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院所占席位比例并沒有優(yōu)勢(shì)。捷克最大的反對(duì)黨社會(huì)民主黨堅(jiān)持要通過全民公決來決定是否建立雷達(dá)基地，捷克三黨聯(lián)合政府內(nèi)部的綠黨也反對(duì)在捷克建立雷達(dá)基地。社會(huì)民主黨主席帕勞貝克曾斷言，捷克政府即使簽署了反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)定，它也得不到議會(huì)和民眾的支持，最終只會(huì)成為一張讓政府蒙羞的沒有法律效力的廢紙。因此，美國的反導(dǎo)雷達(dá)基地能否最終落戶捷克，仍然是一個(gè)未知數(shù)。（趙遠(yuǎn)方）