13日午夜，乍得總統(tǒng)代比和蘇丹總統(tǒng)巴希爾，在塞內(nèi)加爾總統(tǒng)瓦德的調(diào)解下，又一次簽署了關(guān)于結(jié)束兩國(guó)邊境沖突的和平協(xié)定。瓦德、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、伊斯蘭會(huì)議組織秘書長(zhǎng)伊赫桑奧盧、非洲聯(lián)盟委員會(huì)前主席科納雷以及歐盟、美國(guó)、法國(guó)的代表見證了這一歷史時(shí)刻。

　　協(xié)定規(guī)定，兩國(guó)承諾禁止一切武裝組織行動(dòng)，禁止利用兩國(guó)領(lǐng)土從事危害對(duì)方國(guó)家安全的行為。剛果(布)、利比亞、塞內(nèi)加爾、加蓬、厄立特里亞等國(guó)以及非洲聯(lián)盟組建和平安全部隊(duì)，保證和監(jiān)督兩國(guó)共同邊界的安全。雙方還同意由上述幾國(guó)成立聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)控乍得和蘇丹之間保持和平的情況。

　　這是乍蘇兩國(guó)第幾次簽署和平協(xié)定，人們也許記不清了，但對(duì)這一協(xié)定能否得到有效執(zhí)行卻給予極大關(guān)注。

　　其實(shí)，簽署此次和平協(xié)定并不順利。瓦德總統(tǒng)借乍蘇兩國(guó)總統(tǒng)出席在達(dá)喀爾舉行的第11次伊斯蘭國(guó)家首腦會(huì)議之機(jī)，力促兩國(guó)簽訂和平協(xié)定。但就在13日晚上，乍得政府還指責(zé)蘇丹支持乍得反政府武裝從蘇丹進(jìn)入乍得境內(nèi)，而蘇丹對(duì)此堅(jiān)決予以否認(rèn)。

　　和平協(xié)定雖然簽訂了，但不少人對(duì)于在乍蘇兩國(guó)相互指責(zé)不絕于耳和在國(guó)際社會(huì)巨大壓力下簽署的這個(gè)新和平協(xié)定能否“長(zhǎng)壽”不無(wú)疑慮，因?yàn)閮蓢?guó)此前簽署的十幾項(xiàng)和解和平協(xié)定大部分在簽字后不久便告夭折。

　　乍得和蘇丹是鄰國(guó)，兩國(guó)關(guān)系曾十分友好。2003年2月，蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)一些部族武裝同蘇丹政府軍和當(dāng)?shù)匚溲b發(fā)生沖突，乍蘇關(guān)系出現(xiàn)波折。兩國(guó)相互指責(zé)對(duì)方支持反政府武裝。

　　近年來(lái)，蘇丹政府多次指責(zé)乍得方面向達(dá)爾富爾反政府武裝提供幫助和庇護(hù)，但乍得方面予以否認(rèn)。2006年2月8日，乍蘇簽署《的黎波里宣言》，兩國(guó)承諾互不干涉內(nèi)政，不向?qū)Ψ椒凑�府武裝提供支持，做一對(duì)好鄰居。但僅僅過了兩個(gè)月，乍得就宣布與蘇丹“斷交”，并一度威脅要強(qiáng)行驅(qū)逐來(lái)自蘇丹的20萬(wàn)難民。蘇丹政府則表示，將針對(duì)乍得的“斷交”決定采取相應(yīng)行動(dòng)。2007年5月3日，兩國(guó)在沙特阿拉伯首都利雅得又簽署協(xié)定，雙方表示將結(jié)束兩國(guó)在邊境地區(qū)的緊張局勢(shì)和敵對(duì)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正常化。但今年2月，乍得反政府武裝攻入恩賈梅納，兩國(guó)關(guān)系又遭遇挫折。

　　乍得和蘇丹的關(guān)系涉及到包括達(dá)爾富爾問題在內(nèi)的諸多方面，因此十分復(fù)雜。美法兩國(guó)出于其全球戰(zhàn)略考慮，近年來(lái)對(duì)乍得和蘇丹關(guān)系介入漸深。有分析說(shuō)，乍蘇關(guān)系變數(shù)中時(shí)常可以看到西方大國(guó)的影子。

　　法國(guó)上個(gè)世紀(jì)50年代就將乍得視為其“后備油庫(kù)”。據(jù)稱，代比1990年發(fā)動(dòng)軍事政變奪取政權(quán)，曾得到過法國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的支持。今年2月，當(dāng)乍得反政府武裝攻入恩賈梅納時(shí)，法國(guó)駐軍明靜暗動(dòng)，驅(qū)退了反政府武裝。美國(guó)曾于1993年將蘇丹列入支持恐怖主義國(guó)家的黑名單，1997年又單方面宣布對(duì)蘇丹實(shí)行制裁。但近年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系隨著石油價(jià)格攀升而逐漸升溫。美國(guó)此次專門派特使出席和平協(xié)定簽字儀式耐人尋味。

　　雖然和平協(xié)定還可能有不盡如人意之處，但它的簽署畢竟是乍蘇關(guān)系中的一件大事，有利于緩和雙邊關(guān)系，也會(huì)對(duì)兩國(guó)終結(jié)邊境沖突發(fā)揮積極作用。（陳順）