中新網5月21日電　日本共同社21日報道稱，根據《京都議定書》的規定，日本有義務在2008年至2012年期間將年平均溫室氣體減排量維持在1990年的6%，明年便是這一規定的起始年。然而，日本的排放量不減反增了8.1%。在日本相關部門為努力完成計劃而設立的聯席會議上，也遲遲沒有建設性的措施出臺，甚至有部分意見指出，“也應該考慮一旦無法完成任務時的情況”。日本政府憂心忡忡，目前的狀況若持續下去，日本將失信于國際社會，甚至會使日本在今后的國際談判事務中處于不利位置。

　　缺乏危機感

　　“現有政策的評估工作不完善，這樣一來，今后如何才能達成目標變得十分模糊”。“明年起(《京都議定書》的)規定將生效，但卻感覺不到各部門和業界方面對此有任何危機感”。

　　4月17日，日本環境省的中央環境審議會和經濟產業省的產業結構審議會在東京都召開聯席會議，討論如何修改計劃以完成《京都議定書》中規定的目標。會上，各委員對于在去年秋至今十多次討論基礎上總結而成的事務局觀點整理案紛紛表示不滿。

　　根據環保團體“氣候網絡”的估算，照此下去，溫室氣體的減排量缺口為1.5億噸，這一數字超過目前日本國內排放量的一成。但觀點整理案中并未寫明此類具體數值，也沒有說明補充政策在施行時孰先孰后，而僅列舉了節能和向國民普及減排觀念等各委員的意見。

　　擰干抹布

　　日本政府之所以不能采取果斷的調控手段，其中一個較大的原因是來自于產業界對政策強化的強烈抵抗。

　　觀點整理案中也提到了各委員對環境稅的討論，但石油聯盟會長渡文明表示反對稱，“這是在同自官至民的結構改革大潮反其道而行之，不在討論范圍之內”。此外，對于歐洲著名的“排放量交易”這一有效對抗氣候變暖的措施，日本經團聯方面也表示強烈反對稱，“這可能導致日本產業界競爭力下降，有損于國家利益”，由此一來，歐洲的做法根本無法在日本推行。對于風力發電等可再生能源，電力業界也指出，“大幅擴大的可能性不高”，可見日本在這一領域同國外相比明顯處于劣勢。

　　日本產業界一貫以過去作出的節能努力為由，主張“再努力去擰干抹布，也很難實現超過目前的減排成果”，日本有必要對家庭、寫字樓、運輸部門等排放量增加明顯的領域加大治理力度。

　　事實上據環境省透露，05年產業部門的排放量比1990年減少了3.2%，相反，運輸部門、寫字樓、家庭方面的排放量則分別增加了18.1%、42.2%以及37.4%。但由于排放源覆蓋眾多行業和領域，因此目前還找不出可起到明顯治理效果的措施。

　　由于日本政府的討論遲遲不見成果，環保組織等紛紛抗議稱，“日本政府正試圖拋棄用日本城市冠名的(京都)議定書”。

　　估計過剩

　　讓相關人士煩惱的隱性問題是，現行的計劃將不排放二氧化碳的核電站設備利用率設定在87%～88%這一較高目標上。

　　然而，核電站的利用率過去3年中一直在70%上下浮動。民間智囊團“能源政策研究所”所長飯田哲也強調，“過去一次都沒有達到的利用率預期應該被撤消，并調整到妥當的水平”，但一旦下調了預期使用率，則必須對溫室氣體排放量進行更大程度的削減。

　　在《京都議定書》中并未規定的2013年以后的國際框架討論全面展開之前，日本首相安倍晉三表示，“日本將繼續積極發揮帶頭作用”。

　　然而，負責下一輪框架談判的日本政府官員則難掩擔憂之色地表示，“在很難完成議定書眼下目標的情況之下，即便提出什么意見，也得不到外國的理解”。