2007年，正當(dāng)其他國家紛紛從伊拉克撤兵時，蒙古國向伊派出了第八批維和士兵。

　　對外雙邊關(guān)系很“熱”

　　位于中國和俄羅斯之間的蒙古國不依賴某一國家，發(fā)展與各個國家的關(guān)系，特別是西方國家。這種平衡外交手段近年來被日益演練純熟，美、俄、日、韓都被蒙視為“第三鄰國”，其對蒙關(guān)系均日益密切。

　　2003年，中蒙建立睦鄰互信伙伴關(guān)系，兩國高層互訪頻繁，政治關(guān)系良好。中國已經(jīng)連續(xù)8年成為蒙古國最大的貿(mào)易伙伴國和投資國。

　　蒙美1991年互設(shè)使館，確立合作方向。2004年，蒙古國總統(tǒng)巴嘎班迪訪美。2005年，美國總統(tǒng)布什訪蒙，兩國決定建立基于民主國家共同價值觀和共同戰(zhàn)略利益的全面伙伴關(guān)系，布什明確表示美國是蒙古國的“第三鄰國”。

　　蒙古國向伊拉克、阿富汗等7個國家派出了維和士兵。2007年，正當(dāng)其他國家紛紛從伊拉克撤兵時，蒙古國繼續(xù)向伊派出了第八批維和士兵。

　　近年來，美國開始幫助蒙古國提高武裝力量的專業(yè)能力并參加國際維和行動。美國“聯(lián)盟團(tuán)結(jié)基金”從2006年開始向蒙古國提供3400萬美元的維和訓(xùn)練援助，“世界和平倡議基金會”也將提供450萬美元的援助。2003年開始的蒙美聯(lián)合維和軍演從去年開始由雙邊向多邊、由兵棋推演向?qū)崙?zhàn)演習(xí)轉(zhuǎn)變，今年的“可汗探索”聯(lián)合演練共有9個國家的1000多名士兵參加。

　　蒙日關(guān)系更是十分“甜蜜”。2006年，蒙日政府首腦互訪，日本60多名議員、政府成員訪問蒙古國，這是兩國關(guān)系史上從未有過的。今年，蒙古國隆重舉行“日本年”活動。今年2月，蒙古國總統(tǒng)恩赫巴亞爾訪問日本，兩國簽訂了未來十年兩國關(guān)系發(fā)展規(guī)劃。

　　日本是蒙古國最大的援助國，其援助資金占到蒙古國近年來接收總援助資金的一半左右。不僅如此，日本在削減對外援助的同時，于2004年通過了新的“對蒙援助計劃”。蒙古國也因此成為日本走向政治大國的忠實支持者。

　　俄羅斯與蒙古國重歸于好。上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體，蒙古國走上自主發(fā)展道路，此后蒙俄關(guān)系一直處于停滯狀態(tài)。俄羅斯總統(tǒng)普京2000年訪蒙，為新時期兩國關(guān)系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。俄總理2006年7月訪蒙，參加“大蒙古國”800周年慶典，雙方簽訂了三項協(xié)議：俄羅斯向蒙古國提供小麥援助；外交部合作；空中搜尋、營救領(lǐng)域的合作。

　　積極參與多邊地區(qū)合作

　　參與多邊合作是蒙古國主要外交政策之一。多支點、平衡仍是蒙古國與各個國際組織發(fā)展關(guān)系時的主要原則。

　　蒙古國一直尋求成為東盟伙伴國，并努力獲取東盟國家的支持。蒙古國1998年開始參加?xùn)|盟地區(qū)論壇會議，7年后加入《東南亞友好合作條約》。

　　蒙古國自2000年加入太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會以來，一直努力加入亞太經(jīng)合組織。蒙古國多次表態(tài)支持亞太經(jīng)合組織的工作目標(biāo)和原則。蒙古國受邀參與亞太經(jīng)合組織的貿(mào)易、電力、旅游和運(yùn)輸4個工作組的合作，蒙希望此地位永久化。

　　蒙古國是歐洲安全與合作組織(歐安組織)的亞洲伙伴國。蒙古國今向歐安組織提出新的合作訴求，包括歐安組織幫助建立東北亞安全合作機(jī)制；學(xué)習(xí)歐安組織經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人的安全方面的經(jīng)驗，提高蒙執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力，打擊跨國犯罪和人口買賣，加強(qiáng)邊境地區(qū)管控；支持蒙過境運(yùn)輸?shù)男枨蟮取?/p>

　　2004年，蒙古國成為上海合作組織觀察員國。蒙總統(tǒng)、總理和部長多次出席上合組織的會議。另外，蒙古國對北約“和平伙伴關(guān)系計劃”十分感興趣，多次提出加入要求。北約“和平伙伴關(guān)系計劃”是在美國建議下，于1994年在北約布魯塞爾首腦會議上獲得通過。北約與伙伴國將在軍事演習(xí)、維和、危機(jī)控制等方面進(jìn)行合作和政治磋商。

　　目前，蒙古國的多邊外交政策最大的目標(biāo)是建立東北亞合作對話機(jī)制，借此保障國家安全，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蒙古國十分支持建立東亞共同體和東北亞合作機(jī)制，或者把六方會談作為以后東北亞合作機(jī)制等。今年9月初，六方會談建立的朝鮮和日本關(guān)系正常化工作組第二次會議就是在蒙古國舉行的。

　　為何這般活躍

　　目前，蒙古國與中國和俄羅斯根據(jù)平等互利的原則發(fā)展雙邊關(guān)系。蒙古國在外交上的活躍，主要是出于經(jīng)濟(jì)等多方面的考慮。

　　蒙古國約有30%的人口生活在貧困線以下。蒙古國需要利用礦產(chǎn)資源加快發(fā)展速度。蒙總統(tǒng)那木巴爾·恩赫巴亞爾認(rèn)為，國外投資是保障蒙經(jīng)濟(jì)增長特別是加快礦產(chǎn)資源開發(fā)的主要動力。

　　毫無疑問，中、俄兩大鄰國在此方面有著幫助蒙古國發(fā)展最有利的條件。蒙古國礦產(chǎn)開發(fā)的勞務(wù)人員和設(shè)備、礦產(chǎn)資源的運(yùn)輸和銷售市場，將主要集中在中國。蒙古國總統(tǒng)外交政策顧問策格特巴特爾曾經(jīng)表示，蒙古國的礦產(chǎn)資源開發(fā)離開中國會變得艱難。

　　同時，蒙古國大舉引入西方國家公司投資，加拿大、美國等公司掌握了蒙古國相當(dāng)一部分礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)。還有，蒙古國唯一可以使用的出海口在中國天津，蒙古國試圖開辟新途徑，一直尋求建立能運(yùn)出國內(nèi)礦產(chǎn)、連接地區(qū)交通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。蒙古國認(rèn)為，朝韓關(guān)系改善并實現(xiàn)鐵路連接，這條鐵路連接歐洲大陸必定經(jīng)過蒙古國，將成為蒙古國參與地區(qū)一體的橋梁。

　　可見，蒙古國是借各個國家互相牽制而獲益，不會受制于某一個國家，包括它的“第三鄰國”。蒙古國總統(tǒng)曾為獲得美國千年挑戰(zhàn)基金援助而向布什致信，措詞態(tài)度強(qiáng)硬。他在信中說：“蒙古國在困難的條件下決定繼續(xù)向伊拉克派兵，但蒙古國連續(xù)4年被列入千年挑戰(zhàn)基金受援國名單至今未能得到實質(zhì)援助，希望能在近期解決這一問題。”(郝利鋒）