據日本共同社20日報道 在日本首相麻生太郎兩天前表達將立法保障海上自衛隊打擊海盜的想法后，日本政府20日迅速制定出《海盜行為防止活動特別措施法案》的草案。該草案為自衛隊海外動武開了綠燈，不但允許自衛隊員進行正當防衛，還允許海上自衛隊在海盜進行武力抵抗時使用武器。

　　報道稱，草案規定海上自衛隊部隊的活動范圍是“日本領海和索馬里海域”，活動內容是監視該海域航行的船只和護航、命令海盜船停船及登船檢查等。草案規定如果相關海域發生戰斗行為，海自將停止活動進行回避。草案還特別對使用武器作出規定，“實施制止海盜行為時遭到抵抗可以使用武器。自衛隊員為保護自己可以使用武器”。

　　日本政府希望在明年的例行國會期間提出法案。由于憲法第九條規定禁止行使集體自衛權和在海外行使武力，新法案與憲法的整合性必將引發一番爭論。此外，在日本眾參兩院分別被朝野雙方控制的“扭曲國會”中，法案能否成立前景不明。

　　分析人士稱，這已經不是日本第一次利用海盜問題幫助自衛隊突破憲法了。早在2001年7月，當時的小泉政府就以與東南亞國家聯手打擊該海域的海盜為由，派出一艘軍艦前往東南亞沿海，突破了自衛隊只參加聯合國邀請的維和行動的慣例，開辟了日本主動向外派出兵力、軍艦的惡性先例。此次“反海盜法”一旦得到通過，將為自衛隊海外動武提供法律依據，日本海上自衛隊有可能在索馬里海盜身上打響海外動武第一槍。(李靜)