連日來，松下、豐田、日產(chǎn)等日本大型企業(yè)紛紛宣布裁員，日本失業(yè)率不斷攀升。然而，令人震驚的是，大部分被裁員的人并沒有得到有效保障——成百上千的人不僅難以獲得失業(yè)救濟，甚至居無定所。有專家認為，日本的社會保障網(wǎng)已經(jīng)不適應勞動力市場的變化，日本急需建立一個更能適應非管制勞動環(huán)境的保障系統(tǒng)。

　　去年10月，日本大分佳能數(shù)碼相機工廠，當平野廣司和他的一些同事突然被叫到餐廳告知他們被解雇時，平野無法相信這個事實，“大腦一片空白”。在被要求騰出公司提供的宿舍時，起初的震驚變成了恐慌。每月稅后僅700美元的工資，沒有存款，他面臨無家可歸的命運。47歲的平野說，“他們要把我們踢到寒冬里凍死。”

　　政府沒有應對經(jīng)驗

　　在日本，令人震驚的是，大部分被裁員的人并沒有得到有效保障——成百上千的人發(fā)現(xiàn)他們被丟到了大街上。

　　日本經(jīng)過10年的美國式解除管制運動后，平野廣司和其他被佳能裁員的員工被算成是日本勞工的新組成部分——短期雇員。他們沒有所謂的給薪雇員甚至日本無數(shù)小工廠工人的權利。更糟糕的是，他們很難指望失業(yè)救濟。

　　日本政府直到最近對大規(guī)模失業(yè)沒有應對經(jīng)驗，被解雇的員工沒有足夠的社會保障。

　　社會不公日益增加

　　日本勞工部門表示，從去年10月份以來，約131000人被解雇，只有6000人來自占日本工人多數(shù)的傳統(tǒng)全職崗位(一般是終生雇用)。剩下的125000人是所謂的非正式工，他們屬于勞動服務公司，或者只簽了短期合同，工資較低，很少福利，沒有針對全職工人的那種失業(yè)保障。在新年假期中，500名無家可歸的前臨時工在離勞工部不遠的公園里搭起了棚戶區(qū)。

　　從未有過的全球經(jīng)濟下滑讓人們明白，10年來的經(jīng)濟轉型已經(jīng)破壞了日本的溫和資本主義。在過去，裁員是企業(yè)求存的最后手段。

　　“這次蕭條使人們看到了日益增加的社會不公。” Dokkyo大學的一位勞動關系教授說。“有一整群的工人在傳統(tǒng)的社會保障網(wǎng)之外。”

　　日本1780萬臨時工中至少一半因為不符合條件而無法獲得失業(yè)救助。

　　日本社會保障已不適應市場變化

　　根據(jù)經(jīng)合組織的說法，日本花費在失業(yè)保障方面的錢占GDP的0.3%，遠低于西歐，和美國接近。

　　勞工部官員表示，日本需要修補這個體系以適應一個更加動態(tài)的勞動力市場，并且防止失業(yè)帶來如此大的財政災難。“日本的社會保障網(wǎng)已經(jīng)不適應勞動力市場的變化。”一位勞工部的部門主管說。

　　日本政府目前承諾擴大失業(yè)保障到那些工作滿半年的人。政府還試圖通過強制公司將臨時工升為全職工人，以此來支持傳統(tǒng)體系。

　　首批受到全國關注的失業(yè)者就是來自佳能公司在大分的工廠。在這里，包括平野在內(nèi)的1100個臨時工被解雇。

　　平野和其他臨時工的工資每年約22000美元，低于勞工專家所說的日本貧困線——每年25000美元。平野說，為了平衡收支，甚至在有工作時，他也常常每天晚上煮一小鍋胡蘿卜和卷心菜。只有在超市打折時，才會在湯里加一些雞肉。

　　像平野這樣的失業(yè)者已經(jīng)申請過許多工作，但是一無所獲。平野和他的同伴感到被欺騙了。以前他們相信只要努力工作，佳能就會雇用他們。“我們盡了力，佳能應該照料我們，”一位32歲的被解雇者木村說，他因為感到羞愧而要求只透露他的姓。“這是日本傳統(tǒng)。但是這里已不再是日本了。”