朝在核問題上步步緊逼，以硬碰硬，但不一定會對抗到底

　　朝鮮本月5日發(fā)射了“銀河2號”火箭。此后，聯(lián)合國安理會于14日發(fā)表了一項譴責(zé)朝鮮的主席聲明。對此，朝鮮不僅立即宣布退出六方會談，而且宣布驅(qū)逐國際原子能機構(gòu)和美國派駐朝鮮寧邊的核查人員，并拆除了核設(shè)施上的封印。朝鮮一系列強硬舉動的背后，有其深刻的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)考慮。

　　想把美國拉入雙邊談判

　　朝鮮此次的連鎖行動，主要針對的仍然是美國，其目的是希望迫使奧巴馬政府把朝鮮問題放在首位，認(rèn)真坐下來和朝鮮進(jìn)行一對一接觸。

　　朝鮮當(dāng)初指望奧巴馬政府上臺后將會一改布什政府強硬對待朝鮮的政策，恢復(fù)朝美雙邊對話。但是，遭遇金融危機重創(chuàng)的奧巴馬政府并沒有滿足朝鮮的要求，而是把精力放在解決國內(nèi)經(jīng)濟、阿富汗和伊拉克等問題上。于是，朝鮮認(rèn)為，不得不分階段“制造半島緊張局勢”，迫使美國關(guān)注朝鮮，加快朝鮮問題的解決進(jìn)程。

　　有分析認(rèn)為，朝鮮迫使美國關(guān)注朝鮮的目的，是想以平起平坐的對手資格與美國舉行雙邊對話。朝鮮認(rèn)為，朝鮮核問題、導(dǎo)彈問題等從根本上說是美朝雙邊問題，這些問題很難在六方會談框架內(nèi)與美國進(jìn)行“一攬子交易”。朝鮮希望和美國交易的主要內(nèi)容包括：朝鮮在無核化和在導(dǎo)彈的研制、部署、出口方面作出讓步，而美國需要以解除經(jīng)濟制裁、外交關(guān)系正常化和簽署和平協(xié)定作為交換。

　　從目前來看，美國暫時可能不會同朝鮮進(jìn)行直接談判。但是，奧巴馬也不會像布什政府那樣一味采取強硬政策。也就是說，美國可能會在經(jīng)過一段冷卻期之后，尋找時機同朝鮮開展雙邊對話，但同時會強調(diào)六方會談的重要性。

　　步步緊逼的“邊緣戰(zhàn)術(shù)”

　　朝鮮現(xiàn)在采取的是步步緊逼的“邊緣戰(zhàn)術(shù)”。也就是說，朝鮮有意不一步到位，而是走一步看一步，并且將每一步的時間拖長，給對方充分的思考時間，朝鮮再根據(jù)對方的反應(yīng)繼續(xù)調(diào)整節(jié)奏。朝鮮通過這種分階段的方式從美國等方面獲得經(jīng)濟補償。如果達(dá)不到目的，朝鮮就將一步一步提升威脅態(tài)勢。

　　這種方式是朝鮮慣用的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。1993年初，朝鮮曾采取同樣的戰(zhàn)術(shù)，步步緊逼，最后宣布退出《不擴散核武器條約》。當(dāng)時剛剛上任不久的克林頓政府最后不得不低下頭來，派前總統(tǒng)卡特前往朝鮮摸底，美朝最終在日內(nèi)瓦達(dá)成了補償朝鮮的《核框架協(xié)議》。

　　2005年2月，朝鮮也曾宣布擁有核武器，并宣布無限期退出六方會談。朝鮮接著于3月份撕毀了美朝在柏林會談中達(dá)成的凍結(jié)導(dǎo)彈發(fā)射計劃的協(xié)議，5月份宣布提取8000個廢燃料棒的工作完成。在各國的奔走斡旋下，朝鮮于同年7月重返六方會談。

　　后續(xù)措施可能繼續(xù)升級

　　很顯然，朝鮮此次發(fā)射火箭，也是在按計劃推行這個戰(zhàn)術(shù)。朝鮮今后還有可能采取后續(xù)措施，使危機局勢升級：停止寧邊核反應(yīng)堆去功能化工作，開始按原狀恢復(fù)核設(shè)施，停止提取廢燃料棒；按原狀恢復(fù)已經(jīng)完成去功能化工作的核反應(yīng)堆和后處理設(shè)施；對燃料棒進(jìn)行后處理。在此過程中，朝鮮可能會進(jìn)行與核有關(guān)的其他行動，如自主建設(shè)輕水反應(yīng)堆，進(jìn)行第二次核試驗等。

　　此外，朝鮮可能將針對韓國制造半島緊張局勢，迫使美國出面解決朝鮮問題。朝鮮人民軍總參謀部4月18日再次警告韓國，“絕對不要忘了首爾離南北軍事分界線只有50公里”。朝鮮的意思是，朝鮮部署在軍事分界線一帶的遠(yuǎn)程大炮可以將首爾變成“火海”。

　　不過，外界分析，朝鮮很難真的走到動用武力或者對燃料棒進(jìn)行后處理這一步。因為朝鮮的目的是獲得經(jīng)濟政治好處，而動用武力意味著局勢失去控制，通過后處理措施進(jìn)一步生產(chǎn)钚，則意味著至今為止取得的無核化進(jìn)程“完全崩潰”，這將給美朝雙方都帶來沉重負(fù)擔(dān)。也就是說，美朝遲早都會回到談判桌前。 (詹德斌/作者為復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心兼職研究員)

　　新聞分析 / ANALYSIS

　　戰(zhàn)術(shù)能否成功 取決美方態(tài)度

　　朝鮮頻頻使用“邊緣戰(zhàn)術(shù)”有兩個原因，首先是這種戰(zhàn)術(shù)的效果非常明顯。因為從前幾次的美朝博弈中，朝鮮均通過這種辦法迫使美國走到雙邊談判桌前，并且獲得了豐厚的回報。

　　其次，對實力相對弱小的朝鮮來說，同美國對峙也沒有什么好辦法，如果沒有核武器和導(dǎo)彈作為威懾手段，并且步步為營地靈活使用，朝鮮就不可能迫使美國乖乖地坐到一起談判。

　　當(dāng)然，朝鮮的這種戰(zhàn)術(shù)能否取得成功，仍然取決于美國是否有解決朝鮮問題的意志，或者說是否將朝鮮的這種做法視為緊迫的威脅。如果美國認(rèn)為朝鮮問題的重點已經(jīng)不是阻止其擁有核武器，而是阻止其使用和擴散核武器；如果美國認(rèn)為，朝鮮恢復(fù)去功能化核設(shè)施也需要半年到1年的時間，那么情況也就沒有那么緊迫了。(詹德斌)