2009年，日本政府新一期的“防衛計劃大綱”將出臺，這是日本未來軍事力量調整的重要指導綱領。據日本媒體報道，大綱改革的一個重要內容，是將原來陸上自衛隊的5個方面隊，合編成統一指揮的“陸上自衛隊總隊”。8月19日，日本防衛省防衛研究所研究員、中國軍事問題專家平松茂雄，在《正論》期刊上發表文章，否定日本現行的防衛戰略，稱“日本應該明確加強對周邊島嶼的占領”。

　　陸上自衛隊五部合并

　　陸上自衛隊是日本自衛隊中人數最多的組成部分，是保衛日本的最主要力量。根據日本國土的特點，陸上自衛隊被分為北部、東北部、東部、中部、西部5個方面隊，各自負責相應區域，獨立行動。這種管理模式是日本在二戰結束時創立的，意在應對盟軍登陸日本本土后的地面作戰。

　　但隨著恐怖主義在世界范圍內擴散，這種分散管理的模式很難應對恐怖襲擊、游擊作戰等新型戰爭手段的挑戰。因此，日本防衛省決定將陸上自衛隊5個方面隊的指揮系統歸于一體，設立“陸上總隊”，提高陸上自衛隊整體作戰的靈活性。

　　平松指出，陸上自衛隊的分散部署不僅不適合現在，即使在二戰中這種理論也是完全錯誤的。日本是一個島國，只有本州、北海道、四國、九州4個大一點的島嶼，敵人用飛機轟炸、加上軍艦的攻擊，就可以控制所有陸地，軍國主義者叫囂的“本土決戰”根本就是謬論，不可能發生。

　　二戰末期，日本皇室因為安全原因移居長野縣松代的山中，大批軍國主義分子也藏匿在這一區域，宣揚“就算日本變成焦土，也要繼續戰斗，寧為玉碎，不為瓦全。”平松說，“我當時14歲，還是個‘軍國少年’，所以記得很清楚。可是，日本士兵終究沒有‘玉碎’，隨著美軍占領沖繩群島、原子彈在廣島、長崎爆炸，天皇宣布投降。沖繩戰役中，日軍以慘烈犧牲為太平洋戰爭畫上了句號。”

　　平松說，“無論沖繩戰役中士兵是如何犧牲的，有沒有軍隊的自殺命令，對現在的日本人來講，最重要的事情是絕對不能讓歷史重演，不能讓陸上自衛隊有在本土作戰的機會。”1945年3月，美軍登陸沖繩后，大量日本士兵和當地村民集體自殺，日語中從此多了一個詞“集團自決”。但是近年來，一些戰爭的幸存者和日本學者不斷指出，軍隊是因為受到了上級的自殺命令，村民則是因為被軍隊逼迫、或者欺騙才自殺的，這是強制性自殺，根本不是“集團自決”。

　　周邊島嶼是防衛重點

　　為了防止戰火蔓延到日本本土，平松為日本防衛省開出了總藥方——明確國土領域。

　　日本的陸地面積雖小，但擁有是陸地面積12倍的海洋，居世界第6位。這得益于日本分布在太平洋中的各個島嶼。同時，這些島嶼也是日本防衛戰略的重點，但大多和鄰國存在爭端。

　　平松說，“北方諸島被俄羅斯占領，竹島(韓國稱獨島)被韓國占領，尖閣諸島(中國稱釣魚島)的主權和附近海域的石油開發也和中國大陸、臺灣存在分歧。不過，最糟糕的情況是，不管是日本政府、媒體還是日本國民，都好像對這些問題漠不關心。學校的教科書也完全不教這些，自衛隊也不關心。我每次去自衛隊的軍官學校演講，都要提到這個問題，告訴學生‘這是你們應該保護的區域’。一次，有個學生跑來告訴我說，‘你是第一個告訴我們要保護自己國土而不是本土的老師。’我真的很吃驚。”

　　“必須強化控制離岸島嶼”

　　平松認為，日本防衛戰略的基本出發點，應該定位為“保護包括日本海域、上空和相關島嶼的領土完整”，簡單地說，就是堅持對離岸島嶼的防衛。

　　他說實際情況是，除了沖繩島，日本大部分的離岸島嶼都不在自己的掌握之中，日本自衛隊沒有在任何一個島嶼上駐扎。平松指出，日本必須轉變現行的防衛戰略。不僅僅是改變陸上自衛隊的編制，還要縮減陸上自衛隊的規模，改變以北海道為中心的駐扎格局，將自衛隊成員分散到離岸島嶼，還應該設立由海上自衛隊和航空自衛隊組成的，可聯合作戰、具備高度機動性的小規模力量。

　　“無論如何，日本不能老是看著鄰國的臉色行事，應該狠下心來，將自衛隊的力量延伸到周邊的海域和上空，這是日本面臨的最緊要問題。如果等到敵人登上日本本土，一切都晚了。”平松說。

　　參考資料

　　日本防衛計劃大綱

　　日本第一期防衛計劃制定于1977年。經過戰后30多年的發展，自衛隊顯現雛形，于是丟掉以前的“防衛力量整備計劃”，開始制定“防衛計劃大綱”，根據國際形勢的變化進行修改，并據此制定五年期“中期防衛力量整備計劃”。

　　1996年，日本認為冷戰結束后，來自北方俄羅斯的威脅逐漸減少，中國、朝鮮的軍事實力不斷增強，于是修改防衛計劃大綱，將陸上自衛隊主力移向日本西部。2005年，日本再次改定大綱，增加了“裝甲師團”、“中央快速反應集團”和“地對空導彈部隊”等高科技作戰部門。2009年，日本防衛省將第三次大規模修訂防衛計劃大綱。(聞新芳)