中新網11月6日電 俄羅斯總統梅德韋杰夫5日向俄羅斯聯邦會議兩院發表了就任總統以來的首個國情咨文。據俄新網的報道，在這份重要文件里，梅德韋杰夫做出了幾個涉及到內政和外交的重要聲明，其中包括政體改革、社會政策、高加索沖突、俄美關系等問題。尤其是梅德韋杰夫提出延長總統和國家杜馬議員任期的提議，將成為俄羅斯行政體制的重大變革舉措。

　　延長總統和國家杜馬議員任期

　　梅德韋杰夫明確提出，應把總統和國家杜馬議員的任期分別延長至六年和五年。他同時提議，為了保持個權力之間平衡，還要擴大議會權限。具體辦法是將國家杜馬議員任期延長至五年，改變聯邦委員會的構成方式，要求政府每年要根據年終工作結果，向國家杜馬提交政府工作報告。

　　梅德韋杰夫對延長總統任期做出了說明。他認為，有必要對總統任期做出更改，因為總統制對國家發展至關重要，保持總統制的穩定對持續改革也同樣至關重要。梅德韋杰夫說，在總統和國家杜馬具有高度權威的情況下，俄羅斯開展的民主改革才能順利發展。總統的工作不應該只建立在選前的承諾上，更應該建立在實際工作結果上。延長總統任期能夠使國家領導人更好地落實選前承諾。

　　目前總統和國家杜馬議員的任期均為四年，而且杜馬選舉和總統選舉前后相差四個月，這樣就造成了俄羅斯每四年里有近半年時間要把精力投入到組織選舉中。梅德韋杰夫指出，延長總統任期不是憲法改革，只是對憲法某些條款加以修正。

　　梅德韋杰夫還建議對聯邦委員會的構成方式做出更改。他提議，聯邦委員會應該由聯邦主體議會的議員代表組成，而不是像現在這樣由地方行政長官和地方議會領導人根據個人愿望委任。梅德韋杰夫認為由地方民選的議員組成議會上院，能夠更好地執行民意。

　　聯邦委員會最近一次改革是在2000年，當時的總統普京在建立垂直行政體系時，大幅縮小了聯邦委員會的權限。當時議會上院的構成方式是由聯邦主體的行政長官和議長擔任上院議員，改革后變為由地方行政長官和議長各自委派一名代表前往莫斯科，組成聯邦委員會。

　　南奧塞梯沖突和金融危機

　　梅德韋杰夫認為南奧塞梯沖突和金融危機是俄羅斯在本年度的兩件大事。他在國情咨文中說，這兩件事看起來沒什么關聯，但它們發生根源是一致的。在茨欣瓦利發生的悲劇，"首先是美國政府過于自信、經不起批評和傾向于采取單邊行動的路線造成的結果"；"高加索的沖突被用來當作北約戰艦進入黑海的借口，然后又被當成加快美國在歐洲部署反導系統的借口"。梅德韋杰夫認為，高加索地區沖突就造成了整個歐洲局勢的緊張，國際安全保障體制的基礎實際上遭到了動搖。而全球金融危機也是由于美國本國金融市場動蕩，然后美國經濟把全球經濟拉下水，造成了全球性質的金融危機。

　　梅德韋杰夫表示，在全球經濟上升期，俄羅斯獲得了經濟上的優勢。俄羅斯準備與其他國家一道共同克服金融危機帶來的后果。他呼吁"建立多個機制，凍結國際社會中某些成員做出的錯誤、自私，有時甚至是危險的決定"。梅德韋杰夫批評美國"在蘇聯解體后，把自己的意見當成唯一正確和不可更改的，最終導致美國當局在經濟領域的重大失誤"。他認為，2008年危機和失誤的教訓證明，是采取行動的時候了，需要對國際政治和經濟體系做出重大改革。俄羅斯的目的就是要建立一個更加公正和安全的世界，俄羅斯將堅持這一點。

　　梅德韋杰夫強調，俄羅斯有自己的價值觀，俄羅斯在高加索問題上不會退讓。他還詳細闡述了俄羅斯的價值觀和價值取向，包括追求社會公正和公正的國際秩序、保障個人和國家自由、保障個人尊嚴、多民族和多文化的統一、保護弱小民族、弘揚家庭觀念和忠誠的愛情觀以及愛國主義等等。