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　　　戰略性地向發展中國家提供衛星情報和宇宙開發技術，為日本加入聯合國常任理事國創造有利條件

　　“我們建議政府在戰略上活用ODA，以挽回落后的宇宙外交。”11月28日的日本《讀賣新聞》社論中，談到了日本外交的新方向——“從地到天”。

　　11月27日，日本內閣宇宙戰略開發總部公布了日本今后宇宙戰略(相當于中國的航天戰略)的基本方向。“推進宇宙外交、強化安全保障、促進宇宙產業、應對民間需求、為下一代提供夢想的宇宙研究體制”是未來推進日本宇宙開發利用的五大方向。而其中，“宇宙外交”和“宇宙安全保障”的提出，可謂兩大突破。

　　日本雖然是經濟大國和宇宙技術開發強國，但在外交和軍事上，卻總感覺“矮人一頭”。這也是日本政府長年的苦惱。這次，以宇宙開發領域為契機，開辟日本在外交和軍事上的自強之路，是日本未來宇宙開發戰略的核心目標。

　　與中國競爭意味明顯

　　“宇宙外交”是日本提出的新概念，具體指通過活用日本政府經濟開發援助(ODA)，進一步加強與亞非和中南美地區發展中國家的合作，戰略性地向這些國家提供衛星情報和宇宙開發技術，并以此換取國際社會的理解和信任，為日本加入聯合國常任理事國、提高國際影響力創造有利條件。

　　有日本媒體認為這個新外交構想源自中國的“刺激”。近年來，中國幫助尼日利亞等國成功發射衛星的事，日本看在眼里，急在心里。

　　所以，今年5月日本頒布了《宇宙基本法》。3個月后，日本政府又在內閣成立了宇宙開發戰略總部，由首相擔任部長。該總部計劃明年5月提出首個完整的宇宙基本計劃。

　　目前，在該戰略總部的主導下，日本政府已經活用ODA，與印尼、巴西和埃塞俄比亞展開衛星技術的合作，向三國提供森林資源保護、防止環境犯罪、河流管理等領域的衛星情報。但是在日本政府看來，宇宙外交不能只停留在與個別國家的關系上，要擴大合作范圍和規模，形成完整的宇宙外交體系。

　　而這一體系的背后，暗含著與中國的競爭。比如，2006年4月自民黨內的宇宙開發特別委員會的一份中間報告就顯示，“在入常問題上，中國利用宇宙技術和其他發展中國家捆綁在一起。我國有必要對此予以反抗。現在，中國在亞太地區占有主導權。我國本來擁有比中國更加高端的技術和服務，處于優勢。但是由于缺乏戰略性，在亞洲沒有顯示出存在感。”

　　采取多種手段爭奪“主導權”

　　為了奪回所謂“主導權”，日本正有意加大ODA援助，在應對氣候變動、通信和媒體服務等領域加強和發展中國家在宇宙開放層面的合作。

　　比如，日本已向亞太地區的30多個國家提供了氣象觀測情報和大規模災害的衛星圖像。在此基礎上，日本將在衛星共同開發和災害監控領域建立“亞洲防災和危機處理體系”，并成為該體系的主導。

　　另外，在打擊恐怖主義層面上，日本準備加大快速分析處理衛星情報的能力，并把這些情報作為“外交工具”向他國提供。

　　JAXA或將變身情報部門

　　除了宇宙外交，“宇宙安保”也是這次宇宙開發戰略的關鍵詞。宇宙安保即將宇宙技術開發運用于軍事領域。

　　隨著宇宙開發戰略基本計劃的逐步實現，日本現在的獨立行政法人宇宙航空開發機構(JAXA)也將面臨新的調整。今后，該機構就不再單純地作為技術研發機構出現，而極有可能成為日本政府下面的情報部門。

　　此前在“月亮女神”發射之際，記者曾采訪過JAXA和和國立天文館的部分專家，他們普遍向記者強調日本的宇宙開發與軍事用途無關。作為技術人員，他們更關心技術的革新。但是現在，這些技術人員也不可避免地被網羅進了日本宇宙外交和宇宙安保體系中。(郭一娜)