美國總統奧巴馬宣布，將在一年內關閉美軍設在關塔那摩的集中營，并且將其中那些“無公害俘虜”予以釋放。美軍關閉集中營的做法贏得了歐洲國家的廣泛贊許。不過，到底將這些即將恢復自由的“反恐怖戰爭俘虜”放在哪里，成為困擾美國及其歐洲盟友的大難題。

　　歐盟國家表示，自己在奧巴馬時代可能要充當兩面派了。一方面，他們批評美國設立關塔那摩的做法，另一方面卻不愿接收其中的囚犯。雖然，如果歐盟委員會做出了“接收”的決定，那么該組織成員國恐怕也只有認命了，但是他們會采取嚴格審查的方式，絕不會對俘虜們來個“照單全收”。

　　意大利公開宣稱，不愿讓關塔那摩囚徒進入自己的國家。意大利外長表示，同布什的“單邊外交相比”，奧巴馬政府似乎“要求的更多”：是美國將這些人抓起來，現在他們無罪釋放，為什么不讓他們到紐約生活？部分歐盟國家甚至表示，設立關塔那摩集中營純粹是美國“自作自受”，應該由白宮“消化這些恢復自由的囚徒”。

　　2001 年“911”事件后，美國認定藏匿在阿富汗并受到塔利班庇護的本·拉登是本次恐怖事件的主謀，因而于當年10月7日起對阿富汗實施大規模的軍事打擊，并且協助阿富汗北方聯盟推翻了塔利班政權。2002年1月，美軍在關塔那摩基地內建立監獄，將抓獲的大批“基地”組織和塔利班成員關押于此。

　　美國國防部宣布，基于安全和政治因素考慮，在全部245名即將獲釋的囚犯中，有大約50人不能返回其祖國(國籍所在地)。那么，美國必須給這些人尋找一個“合適的下家”。雖然歐盟國家長期要求美國取消關塔那摩集中營，但卻紛紛表示，不愿接收那些即將被釋放的“恐怖戰爭俘虜”。

　　歐盟各國表示，絕不接收“有前科的恐怖分子”。不過，一般認為，歐洲各國將在特定條件下接收少量“關塔那摩俘虜”，其中最關鍵的前提就是這些人“沒有參與恐怖活動的歷史”。目前，美國正在積極同歐盟協調此事，希望雙方能在最短時間內達成一致，為那些即將獲釋的俘虜找到“落腳點”。

　　瑞典官員指出，自從2003年伊拉克戰爭爆發后，該國已經容納了數千名難民，早就弄了個焦頭爛額。現在，應該輪到美國來為自己留下的爛攤子“買單”了。愛爾蘭，瑞士和法國等也表示，即便要接收美國釋放的囚徒，也必須逐個進行“背景檢查”，以免最后因為“幫忙”而產生引狼入室的后果。

　　五角大樓指出，希望接收極端分子的國家能設立“嚴密跟蹤制度”，隨時掌握這些人的動態。盡管如此，很多曾經被美軍俘虜的武裝分子仍然能順利加入當地的激進組織，并且成為其中主力。這些人在被美軍關押期間，往往自稱與恐怖分子“毫無瓜葛”，而且表現良好，但實際上，不少人最終“重操舊業”。

　　比如，“基地”組織在也門的分支機構日前就迎來了一名“副總司令”，這就是被美軍從關塔那摩集中營釋放回家的賽迪·阿里。也門方面指出，此人在當地極其活躍，并策劃實施了去年9月發生在該國首都的襲擊美國大使館事件。此人在美軍關押的六年間多次表示，自己對“恐怖活動”毫不知情。

　　2007年，賽迪·也門被美國送回沙特阿拉伯老家，并接受了當地政府組織的“激進分子改造思想學習班”。據悉，在學習期間，此人表現不錯，在順利通過了各項考核后恢復了自由。然而好景不長，他很快就成了也門國內最活躍的“基地”組織高級負責人。賽迪·阿里的經歷表明，“學習班”的效果由此可見。(高軼軍）