中新社華盛頓一月二十七日電 題：華府智庫專家解析奧巴馬外交政策和中美關(guān)系走向

　　--訪卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員裴敏欣博士

　　中新社記者 邱江波

　　入主白宮一周，奧巴馬麾下多名高官相繼就美國對外政策及對華關(guān)系問題發(fā)表言論，引起外界高度關(guān)注：奧巴馬在外交上究竟會采取什么政策？中美關(guān)系在奧巴馬時代會是什么走向？牛年新春，本社記者就此專訪了華盛頓著名智庫專家、卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員裴敏欣博士。

　　奧巴馬全面修正“布什路線”

　　裴敏欣認為，改正布什外交路線，修正布什時期的外交政策，將會是貫穿在奧巴馬這個四年任期內(nèi)外交政策主線。

　　布什時期，美國政府在巴以沖突中完全一邊倒，偏袒以色列。裴敏欣舉例道，而在奧巴馬時代，這將有所改變。奧巴馬最近說過，他也注意到巴勒斯坦人民在巴以沖突中遭受境地和苦難，并對他們表示同情。按照裴敏欣的觀點，盡管這不過是奧巴馬新政府在巴以沖突中的一種戰(zhàn)略平衡，但也是對美國以往錯誤路線的一種修正。

　　根據(jù)裴敏欣觀察，奧巴馬對布什外交政策的修正，既會是哲學(xué)層面的修正，同時也將是在戰(zhàn)略和行為上的修正。用一句俗話，這將是不折不扣的“修正主義”。

　　具體說來，奧巴馬對布什外交路線的“矯枉”，體現(xiàn)在兩個方面。其一，奧巴馬將糾正布什政府做過頭的那些地方。譬如，奧巴馬將盡快從伊拉克撤軍，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄這座“黑窯”，調(diào)整美國在以巴沖突中的立場，在以巴沖突中努力回到至少表面的公正。

　　另外一方面，奧巴馬將會在布什政府的“不作為”領(lǐng)域有所作為。譬如巴以沖突上，美國以前采取的是不干涉，主要是不干涉以色列的行動，但奧巴馬上臺之后立即委派了前參議員米切爾作為中東問題特使。這明顯是希望有所作為。

　　“最緊要的是，奧巴馬希望在氣候改變上有所作為”。裴敏欣說，布什在這方面明顯不作為，奧巴馬卻對這件事情看得很重。盡管上任之初這幾天奧巴馬根本就沒有時間處理這事，但等到國內(nèi)的金融風(fēng)暴稍微穩(wěn)定之后，處理這個問題，一定會是成為他在外交上投入資源最多的事情。

　　奧巴馬將調(diào)整重要的雙邊關(guān)系

　　由于反恐和伊拉克戰(zhàn)爭，布什政府把許多重要的雙邊關(guān)系都忽視了。不過裴敏欣說，“當(dāng)然，對華關(guān)系是個例外”。

　　譬如美俄關(guān)系，在布什后期顯得比較緊張，布什所做的一些事情，使得俄羅斯因為地緣政治因素，感受到前所未有的壓力。為了改善美俄關(guān)系，奧巴馬預(yù)計會與俄羅斯溝通。奧巴馬將針對俄羅斯減輕這些壓力。具體說來，奧巴馬會大大放緩格魯吉亞、烏克蘭等加入北約的進程。布什政府在東歐設(shè)置反彈道導(dǎo)彈基地，這令俄羅斯很惱火，估計奧巴馬也會相對擱置這件事情。

　　至于美中關(guān)系，裴敏欣的觀點是，奧巴馬會做一個平衡。

　　按照裴敏欣的觀點，布什后期的美中關(guān)系處于一種“意外地平靜”。而奧巴馬則將會使美中關(guān)系重新進入“有控制的摩擦”。所謂“有控制的摩擦”，裴敏欣解釋道，是不包括在戰(zhàn)略安全層面的摩擦。在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，奧巴馬肯定會謹慎處理。除此之外，奧巴馬會在人權(quán)、貿(mào)易方面，更加注重美國利益。

　　不應(yīng)過份夸大中美“摩擦”

　　“與布什執(zhí)政后期相比，奧巴馬肯定會令中國更擔(dān)心些”，裴敏欣認為，布什后期的美中關(guān)系，經(jīng)過雙方努力，處于“異乎尋常的平靜”狀態(tài)。而他認為，美中關(guān)系的常態(tài)，本來就是“有控制的摩擦”。

　　按照裴敏欣的分析，美中之間，不平靜應(yīng)該是常態(tài)。中國不應(yīng)該被以前中美關(guān)系的“平靜”的假相所迷惑，不應(yīng)該有幻想。同時，也不要把摩擦看得太過份，不應(yīng)該夸大這種摩擦的害處。許多問題上，還是應(yīng)該就事論事，不要上綱上線，不要把貿(mào)易領(lǐng)域的矛盾擴大化，殃及兩國全面關(guān)系，最好采取各個具體問題“隔離消毒”的方法。

　　裴敏欣教授為此建議，在與奧巴馬政府打交道的時候，中國不要把注意力放到“摩擦上”，而是要把注意力放到“控制”上。中國政府的工作重點，應(yīng)該是控制摩擦的擴大。他申言，這并不是說可以避免一切摩擦，而是注意避免因摩擦升級為更大的沖突。

　　美中關(guān)系未列奧巴馬“十大要務(wù)”或非壞事

　　華盛頓智庫流行一種看法，中美關(guān)系從克林頓時期開始，似乎都是先苦后甜，奧巴馬時期也將不會例外。而裴敏欣認為，從目前掌握的奧巴馬整個理念和全球觀念來看，奧巴馬時代開始的“苦”，將不會是“全面的痛苦”，而只是局部痛苦。裴敏欣說，奧巴馬執(zhí)政之初中美關(guān)系面臨的困難，應(yīng)該來說會比以往歷屆美國政府時期會好一點。

　　裴敏欣回顧道，在“九·一一”恐怖事件之前，小布什對中國的態(tài)度是很過份的。克林頓時代，美中關(guān)系也不是很好。“我之所以對美中關(guān)系持大體樂觀態(tài)度，是因為畢竟以前讓中美關(guān)系最最頭疼的那個部位--“臺灣問題”，在未來十年之內(nèi)將不會再出大問題了”。鑒于臺海局勢現(xiàn)在走入平靜狀態(tài)，可以預(yù)見未來在中美之間，不會再有比這個更大的波瀾。橫在中美之間的兩個問題中，臺灣問題是一個傷筋動骨的問題，而相較之下，貿(mào)易問題只不過是一個討價還價的問題。

　　裴敏欣的觀點是，奧巴馬時代，美中關(guān)系盡管會作某些調(diào)整，但中美關(guān)系本來不壞，他何苦花大量的時間去想那些問題？如果你有機會看到奧巴馬的筆記本，你會發(fā)現(xiàn)，奧巴馬外交上任之初要務(wù)前十條中，中美關(guān)系一定不在其中。

　　裴敏欣微笑道，這或許不是壞事。這從側(cè)面證明中美關(guān)系已經(jīng)成熟，已經(jīng)超越了兩黨的執(zhí)政界限。中美關(guān)系有很大的慣性，經(jīng)過數(shù)十年的謹慎維護，到現(xiàn)在已經(jīng)成為一個基本成熟的重要雙邊關(guān)系。因此，不管什么黨進白宮，所謂的“改變”，對美中關(guān)系的影響，已經(jīng)不會有戲劇性改變了。