“拉”“壓”兩手 迫巴基斯坦出力

　　2001年美國在阿富汗的“反恐”戰(zhàn)爭打響后，巴基斯坦處于一種非常微妙的境地。美國對阿富汗的塔利班和“基地”組織動手，巴基斯坦理應與美國“站”在一線：一是巴基斯坦是美國的盟友，一直得到美國的幫助與支持，巴基斯坦在美國需要出力時應該出力；二是阿富汗是巴基斯坦的“戰(zhàn)略后方”。巴基斯坦對阿富汗有“影響”，就可以加大自己的戰(zhàn)略縱深，防止印度從“后院”包抄。所以，對巴基斯坦來講，支持美國打阿富汗戰(zhàn)爭于情于理都是應該的。

　　可是，巴基斯坦也有難言之隱。其一，巴基斯坦和阿富汗都是伊斯蘭國家，巴基斯坦支持美國打阿富汗戰(zhàn)爭，就相當于兄弟之間進行殘殺。這與伊斯蘭教規(guī)相悖。其二，巴基斯坦西北部靠近邊界的民族與阿富汗東南部靠近邊界的民族是同一個種族。巴阿靠近邊界兩邊的人們在對方境內都有親戚。如果巴政府支持美國打阿富汗戰(zhàn)爭，巴政府就會失去民眾的支持。因此，巴基斯坦國內對阿富汗戰(zhàn)爭的態(tài)度是：巴政府支持美國打，巴民眾同情阿民眾。這導致巴西北邊境地區(qū)成為阿富汗前政府殘余分子的棲身之地。

　　從2008年6月起，在靠近阿富汗邊境的巴基斯坦部落區(qū)，頻頻發(fā)生駐阿美軍無人機越境發(fā)射導彈事件。對此，巴政府也對美國提出過抗議。同時，阿境內的武裝分子與巴境內的某些反政府武裝派別在向巴政府施壓問題上取得了一致。因此，阿武裝分子在巴境內如魚得水。4月5日發(fā)生在巴首都伊斯蘭堡南部一座什葉派清真寺的自殺性炸彈襲擊，就表明阿武裝分子已經(jīng)深入巴境。他們制造事端向巴政府施壓，以爭取在巴境內獲得更大的生存空間。

　　為了迫使巴基斯坦對美軍在阿富汗的行動給予“滿意”的配合，美國對巴基斯坦將采取“拉”“壓”兩手。“拉”——向巴提供30億美元的軍事援助，目的是在未來5年內訓練和裝備巴軍，提高其“反恐”能力。這對于巴政府維護政局的穩(wěn)定十分重要。“壓”——這筆錢不會一步到位，而是根據(jù)巴基斯坦的“配合”情況分步交付。

　　“打”“談”結合逼塔利班就范

　　歷史上，外族人多次侵略阿富汗，但都沒有得逞。2001年10月，美國侵入阿富汗，至今近8年時間已經(jīng)過去，仍沒有掌控阿富汗的局面。隨著時間的推移，美國開始認識到，不應該把塔利班與“基地”組織混在一起進行打擊。塔利班是阿富汗“土生土長”的，而“基地”是從外界移入的。美國“反恐”的主要對象應該放在“基地”組織上。

　　其一，阿富汗現(xiàn)政權的存在需要塔利班。卡爾扎伊畢竟是“請”回來的總統(tǒng)，國內根基不牢。如果沒有塔利班一定程度的“高抬貴手”，卡爾扎伊要想坐穩(wěn)總統(tǒng)的椅子也不是一件容易的事。2007年4月，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊就公開承認，他自己與塔利班一些成員一直保持著溝通與聯(lián)系。

　　其二，塔利班也與巴基斯坦有著某種千絲萬縷的聯(lián)系，美國完全鏟除塔利班，在一定程度上會造成巴基斯坦政局的不穩(wěn)。這對美國的南亞戰(zhàn)略不利。

　　其三，美國受到來自塔利班的“阻力”越來越大。隨著塔利班對美軍的反擊加強，美國政府不得不另眼看待塔利班。這是美國剝離塔利班與“基地”組織的重要原因。

　　但是，塔利班也不是美國歡迎的組織。美國如鯁在喉，既要“接受”塔利班，同時又得“改造”它。為此，美國將采取“打”“談”結合，迫使塔利班就范。

　　“打”是指美國將在戰(zhàn)場上用軍事手段對塔利班采取積極進攻的手段，在適當時機給塔利班以殲滅性打擊。這從美國向阿富汗增兵，增大在阿富汗戰(zhàn)場的投入可以看出。“談”是美國將與塔利班接觸，找出結束阿富汗戰(zhàn)爭的方法。兩者合作是很有可能的。早在奧巴馬成為美國當選總統(tǒng)之時，塔利班就曾向奧巴馬發(fā)出呼吁：改變美國對塔利班的政策，結束美國在阿富汗的戰(zhàn)爭行動。如果奧巴馬這樣做，既符合阿富汗民心，也符合美國民意。因為阿富汗民眾已經(jīng)厭煩了戰(zhàn)爭，而美國民眾目前更關心的是如何從經(jīng)濟危機中走出來。

　　軟硬兼施留北約當頭

　　美軍發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭后，不到三個月的時間就推翻了塔利班政權。至今，阿的政治流程好像遵照美國的“設想”按部就班地進行。可是，阿國內安全局勢并沒有遂美國的心愿。2008年，美國獨立評估小組一份研究報告指出，美國和北約進行的“反恐”戰(zhàn)爭是越反越恐。事實就是，2007年以來，塔利班采取軍事行動的規(guī)模越來越大，其控制的地盤也越來越廣，占據(jù)了約一半以上的阿富汗國土。加之美國深陷金融危機，阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)越來越成為壓在美國身上的重負。在這種情況下，北約將走向阿富汗戰(zhàn)爭的前臺。

　　目前，北約各國派出了數(shù)萬名官兵同美國和阿富汗部隊共同作戰(zhàn)。在整個兵力構成上，美軍人數(shù)占主要部分，但仍要聽從北約的指揮。考慮到北約在阿富汗的軍事維和行動又是經(jīng)授權進行的，美國在眼見不能取得速勝的情況下，完全可能將北約推到阿富汗軍事行動主角的位置上。

　　2007年以來，美國一直要求北約成員國在阿富汗分擔更多的責任。可是許多北約國家擔心人員傷亡，沒有積極響應美國的號召，而且還想從阿富汗脫身。但是，目前形勢已經(jīng)發(fā)生改變。鑒于美國處境不利，北約某些成員國已經(jīng)表現(xiàn)出要一展身手的意思。

　　2009年4月6日，德國總理默克爾在北約峰會后訪問了阿富汗。她的這一舉動被人們普遍認為，德國支持美國在北約峰會上提出的新戰(zhàn)略，支持打贏阿富汗戰(zhàn)爭。德國目前在阿富汗駐有兵力約3800人，極可能在最近幾個月向阿富汗增兵。根據(jù)德國議會的授權，默克爾可向阿派出多達4500人的兵力。在德國“榜樣”的示范作用下，北約其他成員國也極可能增加在阿兵力。按照美國的設想，今年年底，北約駐阿兵力要增加至68000人。這一數(shù)字表明，一方面美國繼續(xù)增加在阿兵力的同時，北約其他成員國也將大幅增加派往阿的兵力。美國這一招，減輕了自身的負擔，同時也大大延緩了北約伙伴從阿脫身的進程。 （國防大學 韓旭東）