中新網(wǎng)12月24日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章分析稱，美國(guó)經(jīng)濟(jì)界與外交界同時(shí)出擊，推進(jìn)對(duì)中國(guó)的“轉(zhuǎn)型外交”。
文章說(shuō)，深受美國(guó)總統(tǒng)布什信賴的新任財(cái)長(zhǎng)保爾森訪華，兩國(guó)發(fā)表了《中美關(guān)于啟動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的共同聲明》，一個(gè)新的中美對(duì)話、溝通機(jī)制由此誕生。而且這個(gè)機(jī)制參加人員的級(jí)別要高于此前存在的中美戰(zhàn)略對(duì)話。美國(guó)經(jīng)濟(jì)界出于自身的利益，確實(shí)希望發(fā)展中美關(guān)系，那么能代表美國(guó)整體利益的外交界又如何呢？
文章說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯作為外交總管雖然主要關(guān)注反恐防擴(kuò)、極端伊斯蘭和中東問(wèn)題，但是一個(gè)月前她卻有驚人舉措：任命華裔花樣滑冰運(yùn)動(dòng)員關(guān)穎珊為美國(guó)首任公共外交特使。此舉非同尋常。這不僅在于賴斯首創(chuàng)了公共外交特使這一崗位，開(kāi)辟了美國(guó)外交史的新紀(jì)元，還在于在有如此重要意義事情上，竟然是由一位華裔為“首任”。其中的奧妙很值得人們品味。
文章指出，美國(guó)設(shè)立公共外交特使或許并不令人驚訝，因?yàn)檫@實(shí)際上是賴斯“轉(zhuǎn)型外交”的重要舉措。2006年1月，賴斯提出“轉(zhuǎn)型外交”這一新理念。其基本精神是，為貫徹布什政府在全球推進(jìn)民主這一戰(zhàn)略任務(wù)，美國(guó)的外交要做出相應(yīng)的調(diào)整，外交官要改變以往的工作方式，更加貼近駐在國(guó)的民眾，更加深入地了解它們的國(guó)情，增強(qiáng)美國(guó)的影響力。“轉(zhuǎn)型外交”的“新前線”是像中國(guó)、印度、巴西、印尼、埃及和南非這樣的新興大國(guó)以及非洲、拉美和中東的轉(zhuǎn)型國(guó)家，重點(diǎn)是新興大國(guó)。
當(dāng)然，賴斯在提出轉(zhuǎn)型外交時(shí)，主要還是針對(duì)外交官，讓他們改變工作方式，而且要調(diào)整外交人員的派駐結(jié)構(gòu)，將更多的外交崗位由歐洲等盟國(guó)轉(zhuǎn)移到“新前線”，此外還要增加派駐點(diǎn)，在一些國(guó)家的較大城市至少派駐一名外交官。
文章說(shuō)，“轉(zhuǎn)型外交”所帶來(lái)的工作量是相當(dāng)大的，而且落實(shí)起來(lái)也不容易。世界上將近200個(gè)人口超過(guò)百萬(wàn)的城市尚沒(méi)有設(shè)立美國(guó)的外交機(jī)構(gòu)，要是都設(shè)派駐點(diǎn)，就需要花很多錢，而要增加預(yù)算，還要驚動(dòng)國(guó)會(huì)。為了盡快落實(shí)轉(zhuǎn)型外交，賴斯開(kāi)始利用民間的外交資源和力量，設(shè)立公共外交特使就是一招。按說(shuō)，美國(guó)公共外交資源是很豐富的，而且對(duì)促進(jìn)世界了解美國(guó)，拉近各國(guó)同美國(guó)的關(guān)系起了非常重要的作用。但是設(shè)立公共外交特使則使民間外交力量與官方渠道結(jié)合起來(lái)，民為官用，官民結(jié)合，可謂是個(gè)創(chuàng)舉。
文章稱，從某種程度上說(shuō)，許多民間人物，特別是名人，在擔(dān)負(fù)外交使命，促進(jìn)世界對(duì)美國(guó)的了解，增進(jìn)各國(guó)人民對(duì)美國(guó)的好感上，比外交官所能發(fā)揮的作用還要大。將民間外交資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，可謂是無(wú)本萬(wàn)利的事情。
文章認(rèn)為，賴斯選定關(guān)穎珊為首任公共外交特使更能表明她的意圖。轉(zhuǎn)型外交的新前線主要是亞洲和非洲的非白人國(guó)家，一位黃皮膚的特使肯定要比白皮膚的更有親和力，更易被接受。特別是選定一位華裔，寓意極為深刻。很明顯，一個(gè)能講漢語(yǔ)普通話和廣東話，在北京和香港都有親戚的關(guān)穎珊，更容易被中國(guó)人接受，她工作起來(lái)也更便利。由此可見(jiàn)，賴斯是將中國(guó)當(dāng)成了轉(zhuǎn)型外交重點(diǎn)的重點(diǎn)，這是完全可以理解的。
在美國(guó)心目中，中國(guó)是崛起大國(guó)中勢(shì)頭最猛者，是頭號(hào)“超級(jí)大國(guó)候補(bǔ)”，但是中國(guó)又是最大的“轉(zhuǎn)型國(guó)家”和 “處在戰(zhàn)略十字路口的國(guó)家”，能否轉(zhuǎn)型成功，對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的“轉(zhuǎn)型外交”，既可以通過(guò)擴(kuò)大接觸、交往來(lái)影響中國(guó)，促使中國(guó)向美國(guó)所期望的方向走，而且還可以促進(jìn)中國(guó)在反恐、防擴(kuò)、經(jīng)貿(mào)、能源、地區(qū)安全、全球事務(wù)等方面同美國(guó)合作，最終將中國(guó)塑造成“負(fù)責(zé)任的利害攸關(guān)方”。看來(lái)，美國(guó)是經(jīng)濟(jì)界與外交界同時(shí)出擊，推進(jìn)對(duì)中國(guó)的“轉(zhuǎn)型外交”。(劉建飛)
