南海海上應急救助邁向立體化

　　中新社海口7月3日電 題：南海海上應急救助邁向立體化——訪海南海事局海上搜救中心

　　作者 付美斌

　　海上非傳統安全問題正在成為國際關注的焦點之一，聯合進行海上搜救行動、處置突發事件已成趨勢。

　　6月28日，中國南海救助局在廣州與海南省海洋與漁業廳、海南海事局、廣東省海洋與漁業局簽署《海上搜救應急聯動合作協議》，協議涉及搜救資源動態通報、險情信息通報、搜救應急聯動以及交流和演習等內容。海南省政府官員表示，《協議》使區域內海上應急救助協作工作更為暢通、高效，從而使單一的南海海上搜救力量立體化。

　　海南省的海上搜救力量是如何配置的？近年區域間進行了怎樣的聯動合作？

　　中新社記者在海南海事局海上搜救中心看到，一幅若大南海地圖懸掛指揮臺左側，該中心值守人員“緊盯”電腦顯示器，時刻注意海上變化。

　　海南海事局通航處高級工程師王平莊介紹說，海南省海上搜救中心成立于1997年8月，統一部署和指揮海上船舶防臺、防止船舶污染海域以及海難救助工作。中心分別在海口、三亞、八所海事局安裝了全國統一的海上遇險搜救報警專用電話“12395”， 實行24小時專人值守，傳遞海上船舶遇險信息。“我們要隨時掌握南海海面上船只的情況。”

　　近年，海南省海上搜救中心與相關部門聯合制定了《海南省水上搜救應急通信聯動預案》、《海南省海上醫療援助聯動預案》等，確保海南省海上人命救助工作的順利開展。

　　海南海事局副局長張捷介紹說，目前海南省已由沿海12市縣46家單位組成南海海上搜救力量，主要部署在海口、三亞和洋浦這三個地區。海上搜救力量以駐軍、海警、海關、南海救助局派駐海南省值班的船艇為主力，配以海事巡邏船、中國漁政船以及港務公司的拖輪組成。

　　張捷表示，海南已形成由省政府領導，省搜救中心統一組織、協調和指揮，專群結合、軍民結合、全社會共同參與的海上應急行動的搜救體系。

　　他介紹說，近年來海南省海上搜救中心共組織了兩次規模大的搜救演習。2004年6月，海南省首次與香港在三亞海域舉行了“瓊港南海聯合演習”，并探討與香港海上救助協調中心建立海上救助協調機制；2007年，該搜救中心首次單獨組織承辦的多系統、多單位、多種力量共同參與的大規模海上溢油應急反應、消防及搜救綜合演習。

　　為了完善機制保障南海海上救助與安全，2005年8月和12月，海南省人民政府分別發布了《海南省海上搜救工作規定》、《海南省海上搜救聯席會議工作制度》；2006年12月，海南省人民政府辦公廳發布《海南省海上突發事件應急處置預案》。

　　“隨著現代化海上交通運輸業的快速發展，海上險情狀況變得更為復雜。北部灣開發、海南國際旅游島建設，都對南海海上救助工作提出了更新更高的要求。” 張捷呼吁在海上救助方面加大國際合作、特別是區域間的合作。(完)