專家：中國在軍控與裁軍進程中發(fā)揮建設(shè)性作用

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界主要國家在國際政治領(lǐng)域相互合作以及在國際經(jīng)濟領(lǐng)域相互依存的趨勢顯著加強，但局部戰(zhàn)爭、沖突和熱點問題不斷，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散等威脅更加凸顯，在核裁軍與核不擴散問題上，舊的障礙尚未消除，又出現(xiàn)了新的障礙。面對這一形勢，中國從維護全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定、促進各國普遍安全與相互信任的角度出發(fā)，積極參與軍控與裁軍進程，在其中發(fā)揮了新的建設(shè)性作用，展示出一個自強不息的發(fā)展中大國尋求和平發(fā)展道路的獨特風(fēng)范。

　　為達成《全面禁止核試驗條約》做出重要貢獻。中國是首批簽署《全面禁止核試驗條約》的國家之一。1996年，中國在核武器發(fā)展的重要階段宣布暫停核試驗，并恪守了這一承諾，隨后關(guān)閉了在青海省的核武器研制基地。中國為批準條約履行了國內(nèi)法律程序，成立了負責(zé)履約籌備工作的國家機構(gòu)，積極參加了條約籌委會和歷屆促進條約生效大會。

　　推動核武器國家就互不首先使用核武器締結(jié)條約。1994年，中國向其他核武器國家提出了“互不首先使用核武器條約”草案，積極謀求達成互不首先使用核武器和互不以核武器瞄準對方的安排。1994年，中俄宣布互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準對方。1998年，中美宣布互不以核武器瞄準對方。2000年，中國與法、俄、英、美發(fā)表聯(lián)合聲明，共同宣布核武器不瞄準任何國家。

　　承諾不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。1995年，中國發(fā)表聲明，重申無條件向所有無核武器國家提供消極安全保證，并承諾向這些國家提供積極安全保證。2000年，中國與其他核國家發(fā)表聯(lián)合聲明，重申1995年在聯(lián)合國安理會第984號決議中作出的安全保證承諾。中國呼吁其他核國家，無條件向所有無核武器國家提供消極和積極安全保證，并就此盡早談判締結(jié)國際法律文書。

　　支持建立無核武器區(qū)、無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)。中國支持東盟國家和中亞五國建立無核武器區(qū)，同時支持建立中東無核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)。中國尊重蒙古國的無核武器地位。中國支持實現(xiàn)朝鮮半島無核化。1991年，中國加入了《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器條約》。1996年，中國簽署了《非洲無核區(qū)條約》第二和第三議定書，并于1997年提交了批準書。

　　履行有關(guān)不擴散的國際義務(wù)。1992年加入《不擴散核武器條約》后，中國忠實履行了條約義務(wù)。1996年，中國承諾，不向無核武器國家進行核出口，不與其進行人員和技術(shù)合作，不對其未接受國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督的核設(shè)施提供幫助；將進口國接受國際原子能機構(gòu)全面保障監(jiān)督作為核出口條件。1998年，中國與國際原子能機構(gòu)簽署了保障監(jiān)督協(xié)定附加議定書。2002年，中國完成了該議定書生效的國內(nèi)法律程序，成為第一個完成該程序的核國家。此外，中國還積極參與《禁止化學(xué)武器公約》談判，力主將禁止使用化學(xué)武器和妥善處理遺棄化學(xué)武器問題納入公約范疇。中國還建立了中央和地方兩級履約機構(gòu)，完善了國內(nèi)履約法律體系和履約措施，接受了禁止化學(xué)武器組織上百次現(xiàn)場核查。

　　推動區(qū)域裁軍和建立信任措施。1996年，中國與俄、哈、吉、塔簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，并于1997年與上述各國簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。1993年和1996年，中國與印度分別簽署了《關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》和《關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。2005年，雙方簽署了《關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的實施辦法的議定書》。上述協(xié)定為維護中印邊境的和平安寧、促進兩國友好關(guān)系發(fā)展和推動邊界問題的和平解決發(fā)揮了積極作用。2002年，中國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》，承諾以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，不采取使爭議復(fù)雜化、擴大化的行動。2004年，中國與東盟舉行了落實上述宣言的后續(xù)行動高官會，決定成立落實宣言后續(xù)行動聯(lián)合工作組。

　　需要強調(diào)的是，自1999年中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在日內(nèi)瓦裁談會上首次倡導(dǎo)新型安全觀以來，中國進一步努力將其付諸于實踐，發(fā)揮了積極成效。這集中體現(xiàn)了中國尋求和平穩(wěn)定的國際和地區(qū)安全環(huán)境、尋求國家和平發(fā)展途徑的堅定意愿。倡導(dǎo)以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新型安全觀是新形勢下中國參與國際軍控與裁軍的一項重要的基本指導(dǎo)原則。從長遠看，這將是中國對國際軍控與裁軍進程一項具有深遠意義的貢獻。(中國軍控與裁軍協(xié)會高級研究員 胡豫閩)