京華時報：高溫津貼是福利更是權利

　　讓高溫津貼制度難以執行的，還有認識上的誤區。實際上，高溫津貼屬于“勞動保護費”，是在有礙身體健康環境中工作的保健費用，是為了防止工傷事故和職業病而采取的保護措施。也就是說，這并不是一種可有可無的福利，而是一項必不可少的權利。

　　高溫不斷刷新紀錄，高溫津貼也不能按兵不動。本市人社局公布，高溫津貼標準翻倍：室外露天每人每月從不低于60元調整為不低于120元；33℃以上室內工作，每人每月由不低于45元調整為不低于90元。

　　夏日炎炎，高溫酷暑。高溫津貼，給處身惡劣環境中的勞動者以一定的補償，是對勞動者的關懷，更是對勞動本身的尊重。從某種程度上看，高溫津貼翻倍，體現了勞動權益保護的回歸。

　　然而，不管標準高低，很多勞動者卻可能享受不到這應有的權益。不少建筑工人、交通協管員和環衛工人等勞動者，很多都沒有拿到高溫補貼，甚至連相關概念也沒有，“地上冒火也只能拿工資”。

　　雖然媒體報道很多，但一些企業的管理者，對高溫津貼這一類要從兜里掏“冤枉錢”的規定，并沒有很當真。而即使知道這回事，很多勞動者卻不能也不愿尋求幫助——相比金額有限的高溫津貼，還是手頭的工作更重要。

　　除了客觀勞動權益保護狀況，讓高溫津貼制度難以執行的，還有認識上的誤區。實際上，高溫津貼屬于“勞動保護費”，是在有礙身體健康環境中工作的保健費用，是為了防止工傷事故和職業病而采取的保護措施。也就是說，這并不是一種可有可無的福利，而是一項必不可少的權利。

　　然而，很多時候，高溫津貼卻被當成了一種福利。福利的好壞由單位性質、經濟效益、領導價值取向等決定，并沒有強制規定。與其說是福利，不如說高溫津貼這樣的“勞動保護費”，與工資更為類似，工資是勞動的報酬，津貼則是為補償特殊勞動消耗而支付的報酬。如果以此來認識高溫津貼，則執行效力、救濟措施，都當大為改觀。

　　而高溫津貼本身，也處于法規的“灰色地帶”。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，早已不適應社會發展的需要。目前，相關規定，只是衛生部、全國總工會等四個部門在2007年聯合下發的通知：“用人單位應當向勞動者支付高溫津貼。”而對于“應當”支付的數額、方式、范圍的規定，也都付之闕如，這使得高溫津貼性質不明、概念不清，也難以監督執行。

　　實際上，除了高溫津貼，“勞動保護費”還有很多種，包括低溫津貼、在粉塵等有害健康環境下工作時的保健津貼等。只不過是因為目前的高溫天氣，讓高溫津貼這種“勞動保護費”進入了公眾視野，如果能明確這一概念，相信對于勞動權益的保護，會有進一步的促進。

　　因此，高溫之下，其實更考驗政府公共服務和公共政策的水平，需要有關部門把工作做得更實、更細。我們有理由期待更多“高溫津貼標準翻倍”這樣讓人欣慰的新聞。

　　本報特約評論員張鐵