安全生產萬里行8年:成效大打折扣 批評曝光缺位

　　7月4日，2010年全國安全生產萬里行活動在黑龍江省哈爾濱市結束。在17天中，記者們行程萬余里，深入廣西和黑龍江的7個城市、10個縣(區)，走進工廠、礦山、社區、學校以及人員密集場所等基層單位進行宣傳和采訪。在活動行將結束時，“萬里行”組委會一位負責人稱，經過各方面的共同努力，“萬里行”活動行出了聲勢、行出了影響、行出了效果，對推動安全生產各項工作具有重要意義，這項活動要持續不斷地開展下去……

　　然而，本報記者廣泛采訪了與此有關的人士，他們的觀點卻有些不同。多數人認為，如果“萬里行”不創新，仍然延續八年來一貫制的模式，那么它的生命力令人擔憂。

　　“萬里行”效果差強人意

　　自2002年6月首次活動開展以來，中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央等五部門聯合下發了在全國《關于開展“安全生產萬里行”活動的通知》，成立了有五部門和有關省(自治區、直轄市)及主要新聞單位負責同志參加的安全生產萬里行組委會。此后，組委會部委成員中先后增加了公安部和全國婦聯，其重視程度不言而喻。

　　八年來，全國安全生產萬里行“行”了13次，到過全國的28個省市區，其中有5個省走過兩次。僅國家安監部門批的專項經費就是個很大的數字，各地耗資也不少。“萬里行”每次出行，所到之處都隆重對待，車隊綿延，可謂聲勢浩大，而且一年比一年規格高，參與的人數一年比一年多……但在某種程度上可以說，活動的效果與預期相差甚遠。

　　“萬里行”組委會一位負責人經常說的一句話是，“‘萬里行’既是宣傳隊、采訪團、又是檢查組。”然而，八年來，一直困擾“萬里行”的是一些地方注重形式、講排場。在一些地方，“萬里行”的車隊一到達，馬上就有警車一路前導。“萬里行”采訪團一般有二、三十人，但到了各地，隨行人員至少是其一兩倍。

　　這種狀況讓記者們很難深入安全生產現場，廣泛接觸安全生產一線的職工和管理人員，了解制約安全生產的一些深層次問題，更談不上解決什么問題，從而使“萬里行”的成效大打折扣。

　　冗長的匯報與走馬觀花的參觀

　　八年來，“萬里行”的工作模式基本上沒有大的變化。每到一地，便是與當地官員、企業負責人座談，聽取匯報，參觀企業。在這種情況下，“萬里行”的工作是被動的，基本上處于“浮在面上、被架空”的狀態。

　　“萬里行”讓人們印象最深刻的就是時間長、日程緊、戰線廣，每年的行程差不多都達到了萬里。2002年“萬里行”，歷時22天，途經天津、山東等6省市，行程4600公里；2003年“萬里行”，途經山西、陜西、甘肅、寧夏四個省和大同、太原等13個市，行程共計6000多公里；2005年“萬里行”，歷時19天，在廣東、湖南、湖北開展活動，行程萬余里；2006年“萬里行”，歷時18天，在貴州、重慶、四川開展活動，行程近萬里；2007年“萬里行”，歷時21天，在山東、河北、內蒙古三省區的12個地市、8個縣(旗)、近70個基層單位開展活動；2008“萬里行”歷時19天，行程4000多公里，在三省11個市(州)和20多個縣區的基層單位開展活動。

　　近年來，“萬里行”逐漸增加了一些新的內容。比如，今年隨“萬里行”同行的還有“安全伴我行”巡回演講團成員，活動期間同步開展了巡回演講和安全警示教育巡回展。此前，還曾組織過專家進行巡回宣講、全國百城百萬人簽名、《生命之歌》征集等活動。然而，“萬里行”行政色彩濃厚的管理模式沒有太大變化。

　　明察暗訪批評曝光長期缺位

　　曾經有記者問過萬里行組委會負責人：與別的“萬里行”不同，“安全生產萬里行”做正面報道較多，進行輿論監督與曝光的次數相對少些，這是為什么？

　　對此，一位負責人回答說：“萬里行”肩負的使命是在全社會營造“以人為本、安全第一”的輿論氛圍和良好局面，推動安全生產法律法規的貫徹落實，促進安全生產形勢的穩定好轉。我們必須堅持正面宣傳為主的方針，總結經驗，推廣先進，同時鞭策落后。對不重視安全生產的人和事，對事故隱患，只要是“萬里行”發現和掌握的，決不輕易放過，及時敦促其整改，嚴肅批評曝光，我們的明察暗訪，給記者們安排“自選動作”就是旨在發現問題，應當曝光的絕不手軟。但對于“萬里行”來說，更為重要的不是發現幾個隱患，解決幾個問題，而是推動人們樹立一種意識，強化一種責任，建立起一種真正的安全生產長效機制。這才是“萬里行”的最終目的。

　　然而，據本報記者調查了解，迄今為止，“萬里行”零星的批評曝光都是不痛不癢的問題。不僅沒有鞭策落后的典型案例，也沒有宣傳出先進經驗的典型案例。按部就班地聽匯報、看企業等，讓媒體記者寫出新聞性強、影響力大的稿件，其可能性微乎其微。

　　活動方式和內容急需創新

　　由于“萬里行”聲勢浩大，所到之處，地方領導均高度重視。八年來，“萬里行”耗費的經費也是一個很大的數字，但如果僅僅主要承擔宣傳的功能，那么遠不必如此興師動眾。對此，已經有人發出質疑：如果不能堅持輿論監督為主的宗旨，不注重實際效果，安全生產萬里行還能行多遠？

　　本報記者采訪了一些官員和專家，他們紛紛認為，“萬里行”活動方式和內容等方面急需創新，創新是其生命力之所在。

　　據悉，“萬里行”在2002年剛開始舉辦的時候，有關部門的想法就是分階段進行。最初階段是利用幾年時間，把全國各個省市區走遍，達到讓人們廣泛了解安全理念等目的，以后要采取新的方式開展活動。然而，目前已經有5個省兩次接待了“萬里行”，這兩次本質上沒有差別，除了時間、地點、人員以外。

　　縱觀“萬里行”的主旨、內容等，毫無疑問，它是一項非常好的活動，如果真的“行出了聲勢、行出了影響、行出了效果”，能夠認真總結經驗，不斷創新活動方式，進一步豐富活動內容，那么是非常有必要持續不斷地開展下去的。(王冬梅)