新華每日電訊：領導報告個人事項,百密不能一疏

　　再好的制度、再完善的制度設計,關鍵還是在于落實和執行。在大的重大事項報告制度具備之后,與官員財產和個人家庭財產情況相關的配套制度也應盡快完善并確立

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》指出,領導干部應當報告收入、房產、投資等事項；規定還要求,領導干部應當報告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業等事項。(7月11日中國新聞網)

　　在2006年辦頒布的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》中,對領導干部個人家庭財產和配偶子女財產情況并未提及。為進一步解決一定程度上存在的“監督乏力”問題,新規定中首次完全囊括了“官員住房、工資薪金、獎金,以及配偶子女就業情況”的報告事項,這應看成是黨內廉政建設和反腐敗制度建設的又一個具有里程碑意義制度建設成果,值得人們期待。

　　可以肯定的是,最新頒布的《規定》,將有助于進一步“堵”住“漏洞”,符合黨心民意,符合社會發展潮流和趨勢,對于今后黨風廉政建設將是一個極大的制度性構筑與支撐。這樣的規定,也必將給腐敗官員的產生設置更多的預防性機制。甚至,通過一種極嚴格的“個人重大事項報告”制度的全面推行,腐敗問題能最大限度地得到遏止。

　　但必須意識到,再好的制度、再完善的制度設計,關鍵還是在于落實和執行。大的方面明確之后,隨著客觀形式的變化,在具體申報過程中,未必不會出現新的“空子”可鉆。譬如:新規定中明確了官員住房、工資薪金、獎金列為申報內容,工資薪金、獎金以外的講學、咨詢、股票、期貨、基金等額外收入也被包括了進去,但問題是,游離于這類法定明確的形式之外的財產內容依然很多。日前官場存在的“雅賄”問題,某些官員以變相占有的形式、借用的形式,卻行實際對行賄財產的控制；以及廣為存在的游離于正常收入之外的“灰色收入”問題。這類財產并未明確列為報告內容,而且,這類財產監管起來的難度極大。個別腐敗官員完全可以通過虛以偽蛇的手法,逃避重大事項報告監管。

　　另一方面,由于被申報對象過于龐大,牽涉人員精力過多,有關方面有沒有精力和時間完成對官員申報內容的核查核實,將是一個無法回避的問題。就如一個官員婚姻變化情況,正常的婚姻變化,官員想瞞也瞞不了,也不敢瞞。問題是,存在于部分腐敗官員身上的“包二奶”“養情婦”問題,官員是不會主動申報的。有關方面又如何通過一張申報表去查知?日前,有媒體披露某地方領導亡故之后,竟然有四個老婆爭遺產。從中或可看出,搞好對官員日常行為規范監督的難度之大。事實證明,大量腐敗官員的腐敗劣跡并不是“主動申報”出來的,大多是通過其他途徑,如公民舉報、其他類案件“牽”出來等途徑得知。近日媒體報道,山西臨汾國土局長司機槍殺情敵,案發后查知其槍支是這位國土局長私藏的,而后又發現了這位局長高達200萬元的奔馳轎車及其他腐敗問題。這又一次證明,僅僅通過官員自覺申報還是不夠的。

　　因此,在大的重大事項報告制度具備之后,與官員財產和個人家庭財產情況相關的配套制度也應盡快完善并確立。如對公民舉報者隱私的保護、信訪者權益的保障、公民個人誠信體系建設等等與反腐敗制度相關的“漏洞”,也應察覺并完善之。