新京報：尊重判決是公民和政府機關的責任

　　　據報道，陜西省榆林市橫山縣北窯灣煤礦原屬當地的樊河村集體所有。2000年煤礦換證期間，山東人李釗騙取了陜西省國土廳新的《采礦許可證》，并將煤礦改名為山東煤礦，負責人也從樊占飛變為自己。村民聯名要求給予更正，但省國土廳卻不作為。無奈村民們打起了官司。2005年榆林市中院做出再審判決：陜西省國土廳給李釗的《采礦許可證》違法，應予撤銷，責令省國土廳做出具體行政行為。2007年陜西省高院也裁定認可了這一判決。

　　然而，陜西省國土廳非但沒有執行法院的生效判決，卻召集了所謂“權威人士”，在村民不能參加的情況下開了個協調會，會上一致認定：法院的判決應理解為采礦權與村民和集體無任何關系；由山東煤礦給樊占飛800萬元作為獎勵，造成事實上煤礦還是由李釗繼續經營的結果。而法院的判決5年來一直沒有被執行，直到7月17日，村民與礦方發生群體性械斗，87人受傷。

　　這個案件之所以一波三折，癥結在于政府部門維護礦方的非法利益，罔顧村民的正當權利，公然蔑視司法權威，自認為比法院還要“權威”。行政機關不僅污辱了司法權威，更損害了政府的公信力。除了非法既得利益當事人，誰都是本案的輸家。

　　法院判決現在的采礦權的授予是違法的，那么權利就應恢復到被侵害之前的狀態———煤礦歸村民集體所有。依我國的憲法制度，頒發采礦證是政府的國土管理部門的職權，法院本身是司法機關，不能直接頒發行政許可證。法院先判目前的行政許可違法，又責令省國土廳做出具體行為，那就意味著，省國土廳必須撤銷之前的違法決定，再將采礦權恢復給村民集體，而不能不作為，更不能維持現有違法狀態。這是嚴肅的判決書，行政機關無權改變，更無權凌駕于法律之上。

　　我們是法治國家，依法行政是全社會的常識。當地政府也早就把履行法院生效判決納入黨政部門依法行政考核指標。陜西省國土廳卻不僅以所謂的“權威人士”的意見否定法院判決，還對村民擺出了一副蠻不講理的面孔：村民不服國土廳內部“判決會”的“權威”，可去最高人民法院申訴。

　　司法訴訟是矛盾的終端解決機制，司法判決具有終局性，尊重判決是全體公民和政府機關的責任。而陜西省國土廳卻如此不畏法度、拒絕糾錯，也就斷絕了村民的司法救濟途徑，促使村民去尋找私力救濟、甚至是訴諸暴力。這也就為村民發生數十人的械斗埋下了“伏筆”。由此，我們看到，有些政府機構的不依法行政也影響社會穩定。

　　現在陜西省國土廳唯一應做的是執行判決，并追究當時李釗私刻公章騙取許可證的責任。這才算得上是亡羊補牢———彌補違法行為對村民的傷害，盡到依法行政的本職。

　　有學者指出，行政機關有錯不改，除了權大于法的觀念作怪，背后往往還隱藏著權力尋租等問題。希望不是因此，而使行政部門有了僭越法律的膽量，有了比法院更權威的幻覺。