北京城管執(zhí)法局可能由公安代管 但不納入公安隊伍

　　市城管執(zhí)法局副局長王連峰表示，“目前北京市城管執(zhí)法局由市市政市容委代管，可能近期將調(diào)整，體制上會有很大變化，可能要由公安代管，但不是納入公安隊伍，城管的職責(zé)和公安是不同的，但具體到什么程度，還是個未知數(shù)”。

　　市紀(jì)委監(jiān)察局的報告中建議，城管執(zhí)法局應(yīng)從市政管委中獨(dú)立出來，歸市政府直屬管理。

　　目前城管管理中有一些創(chuàng)新的模式，例如“崇文模式”等，這些好的模式能否在全市推廣？市城管執(zhí)法局副局長田才巨稱，“崇文模式”主要是讓公安、工商、消防、衛(wèi)生等部門都參與到城管執(zhí)法過程中來，有它優(yōu)勢的一方面。但目前因?yàn)閰^(qū)縣的執(zhí)法大隊由區(qū)縣自管，有的區(qū)縣認(rèn)為這種模式并不適合自己區(qū)縣，不能強(qiáng)制要求他們采納。

　　由公安代管城管執(zhí)法大隊能否解決目前的問題？田才巨說，城管不可能成為警察，所以對城管系統(tǒng)體制問題不會有什么作用，但在執(zhí)法問題上可能會有幫助。

　　-意義

　　利于城管隊伍建設(shè)

　　市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已經(jīng)確定由市公安局治安總隊一位負(fù)責(zé)人擔(dān)任市城管局局長一職，這有利于借助建設(shè)公安隊伍的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率。昨天，一些城管隊員也表示，確實(shí)有一些隊員存在不文明執(zhí)法的現(xiàn)象，隊伍建設(shè)很重要。

　　城管成立之初，吸納的人員成分比較復(fù)雜，年齡結(jié)構(gòu)不合理，“40、50”人員較多。目前，城管部門也開始吸納大學(xué)畢業(yè)生。

　　便于部門之間協(xié)調(diào)

　　對于公安代管城管一事，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗表示，有關(guān)部門可能是出于兩個部門之間關(guān)聯(lián)性的考慮。城管、公安都是管理公共秩序和公共安全的。如果由公安代管城管，便于兩個部門之間協(xié)調(diào)工作。

　　一些城管隊員表示，目前暴力抗法現(xiàn)象嚴(yán)重，一些商販不配合執(zhí)法工作。如果由公安代管，可減少暴力抗法現(xiàn)象。

　　-委員對話官員

　　昨天，市政協(xié)社會和法制委員會視察了城管執(zhí)法工作情況。座談時，市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了委員提問。

　　多數(shù)城管負(fù)面事件由協(xié)管員造成

　　委員劉凝：目前正式城管員和協(xié)管員的比例是多少，協(xié)管員的聘用有何種條件？是否可以建議降低協(xié)管員的比例，街面上執(zhí)法老百姓都看得見，執(zhí)法方式太粗暴了。

　　市城管局副局長王連峰：目前北京在編的城管隊員6200人左右，協(xié)管員5400人左右，基本達(dá)到了1:1的比例。但各區(qū)縣有所不同。有的街鄉(xiāng)一名隊員帶著多名協(xié)管員執(zhí)法，城八區(qū)協(xié)管少一些，基本都是城管隊員。

　　目前協(xié)管員的聘用有嚴(yán)格的要求，他們不能執(zhí)法，沒有執(zhí)法權(quán)，只能輔助。因?yàn)閰f(xié)管員的聘用還承擔(dān)了解決“40、50”就業(yè)的任務(wù)，有相當(dāng)一部分都是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行聘用，不是城管執(zhí)法局管理的，今天干城管，明天干綜治，后天干保安，很松散。但出了問題就是城管的責(zé)任。有一年媒體曝光的12件有關(guān)城管的負(fù)面事件中，7件都是因協(xié)管員造成的。但是暫時也沒有更好的辦法，正式城管隊員人太少。

　　“呼死你”系統(tǒng)并不能解決問題

　　委員王佳一：針對街邊小廣告無法根除，且城管的權(quán)限僅限于清除小廣告和處罰小廣告發(fā)放者，之前曾推出的“呼死你”系統(tǒng)現(xiàn)在似乎銷聲匿跡，王佳一提出應(yīng)加大“呼死你”系統(tǒng)的運(yùn)用，讓相關(guān)電話無法再使用。

　　市城管執(zhí)法局指揮中心負(fù)責(zé)人：“呼死你”系統(tǒng)確實(shí)還在應(yīng)用，但并不能解決問題。封掉一個手機(jī)號，花幾十元又再買一張手機(jī)卡。而且手機(jī)都有呼轉(zhuǎn)功能，如果封號后被轉(zhuǎn)移到110、119等公共報警電話很危險，也很麻煩。