舟曲重建選址遇困惑:空地所剩無幾 災害隱患未消

　　舟曲災區恢復重建規劃工作組日前已經成立。提前著手進行受災群眾永久居住地的選址，是災后重建的一項重要基礎性工作。新華社記者為此采訪了當地官員、百姓及相關專家學者，并結合實地考察，發現舟曲未來重建選址正遭遇困惑與無奈。

　　縣城空地所剩無幾、泥石流災害隱患未消、未來建筑和人口規模繼續膨脹……原地重建困難重重；然而，異地重建也將面臨縣內選址困難、搬遷成本高、一些受災群眾不樂意等問題。

　　站在舟曲縣政府大樓10層的露臺俯瞰全縣，沿白龍江兩岸密密麻麻地布滿了各式建筑。在這個狹長的縣城里，幾乎看不到多少空地，很多救災帳篷都搭建在樓頂或山坡上。

　　“由于地理條件的限制，舟曲縣城面積只有2平方公里，卻集中了包括流動人口在內的4.7萬人，人口密度極大，城區發展的空間徹底沒有了。”舟曲縣委書記范武德說。

　　如果在原址上進行重建，舟曲未來仍將面臨人口、建筑物過于稠密的老問題，而這也是本次災害傷亡巨大的主要原因之一。而泥石流等自然災害的隱患仍未消除，也是原地重建將面臨的困難之一。

　　“自1823年至今的187年間，三眼峪溝先后發生12次較大規模泥石流，并對縣城造成危害，小規模的泥石流大約每三四年發生一次。”中科院水利部成都山地災害與環境研究所研究員陳寧生告訴記者。

　　國土資源部的排查顯示，舟曲縣城及周邊共查出重點地質災害隱患18處，其中崩塌2處、滑坡7處、泥石流溝9條，威脅著舟曲縣城及周邊地區28585人的安全。

　　16日，舟曲縣發出通知，對三眼峪溝、羅家峪溝等洪水泥石流侵害的土地依法緊急征用，用于防洪工程設施建設。而這將進一步壓縮未來原地重建可征用的土地規模。

　　范武德認為，舟曲縣城地方狹小，沒有什么空間，重建必須要分流人員，縮小縣城規模，把學校、衛生、疾控等服務設施向鄰近安全地帶分流，少數居民也要分流出去，騰出的空間用于治理泥石流災害，進行生態建設。

　　如果選擇異地重建，縣域內空地不多、財力不足、一些群眾不樂意等問題又令人為難。

　　舟曲縣是全國自然災害頻發縣，在這個“八山一水一分田”“七分石頭三分土”的地方，要想再找到一塊足夠大的空地安置受災群眾，談何容易。

　　舟曲屬典型的高山峽谷區，境內山高、谷深、坡陡、土薄、水土流失嚴重，自古以來災害頻發，全縣85%以上的村組地處自然條件十分嚴酷的高山地區，基本不適宜人類生存。

　　即使能在縣內找到一塊適合人居住的空地，新城公共服務設施的建設也將是一項巨大工程。自來水、電、通信、有線電視、中小學校、醫院……這些配套工程均需從頭建設，花費巨大，而這將給舟曲這個貧困縣提出一個巨大難題。

　　舟曲縣是國家級扶貧重點縣、甘肅省經濟總量排名末尾縣以及甘肅省財政自給率最低縣。2009年全縣實現地區生產總值6.28億元，本級財政收入僅1815萬元。縣貧民窮問題十分突出，正常運轉完全靠中央財政轉移支付和省級補助維持。

　　而受災群眾出于對家鄉的留戀，也舍不得離開現在的舟曲縣城。

　　“我還是希望能在老地方建新房。”在泥石流災害中失去了17位親人的月圓村村民何新林對記者說。

　　今年25歲、災后被緊急任命為月圓村黨支部書記的尚方方也表示，排洪溝建好后，還是希望回到月圓村生活。“即使剩下的地方不多，不能再建大規模的泥房，我也想住回來，哪怕只是擠在一個小區里。”

　　“不管如何重建，最重要的是把握住安全性、生態性、民生性三個原則。”范武德對新華社記者表示，國家相關部委和甘肅省等方面正在論證重建規劃，目前還沒有明確方案。

　　舟曲縣人武部政委余靜忠認為，在像舟曲這樣一個洪水、山體滑坡、泥石流災害比較頻繁的地方，城區建設首先要搞好防洪等基礎設施，完善防范自然災難的能力，其次才是如何讓群眾安居樂業的住宅等建設。說到底，災區的重建首先需要的是科學規劃。如果僅僅是將推倒的房子重新建起來，那么再發生大的災難時，群眾仍然是無路可逃。

　　國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史日前在接受新華社記者專訪時表示，地質災害防治是恢復重建工作的重要內容。一方面，規劃要考慮區域地質災害情況，盡量選擇穩定、安全的區域，避開容易遭受滑坡、泥石流等地質災害侵襲的區域。另一方面，建設過程中要及時采取地質災害防范措施，加強治理，消除地質災害隱患。(參與采寫記者：劉歡、羅宇凡、馬述昆、王艷明、朱國亮)