深圳特區三十年：胡錦濤支持深圳改革發展紀實(2)

　　科學發展觀的深圳啟示

　　“歷史地看，改革開放以來我們黨取得的重大理論創新成果，都與深圳等經濟特區有著這樣那樣的關系。”張賀福告訴本刊記者，三十年來，深圳經濟特區總是實踐先行、問題先遇、經驗先出，為中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的形成，提供了許多有益的啟示。特別是深圳經濟特區堅持解放思想、實事求是，在艱苦創業的實踐中先試先行，培育和形成了以“敢闖敢試、敢為天下先”為核心內容的特區精神，為改革開放不斷探索出新鮮經驗，為黨中央推進全國的改革開放提供了許多有益的啟示，也為我們黨不斷推進理論創新注入了時代內涵。

　　他介紹說，鄧小平理論的形成、發展和完善，與深圳有著很大的關系；“三個代表”重要思想是在廣東提出的，其中也凝聚了深圳的探索和經驗；科學發展觀在形成過程中，也與深圳有著一定的關系。

　　特別是2003年4月11日至12日，胡錦濤同志到深圳視察期間明確提出深圳要加快發展、率先發展、協調發展，要求經濟特區要繼續發揮“試驗田”和“示范區”作用，在制度創新和對外開放方面走在前面，為全國提供更多的有益經驗。而這些重要論述，與科學發展觀的初步提出，有一定的關系。

　　可以說，2003年4月15日胡錦濤同志在廣東考察工作結束時發表的重要講話，是科學發展觀最初的思想萌芽。

　　在這篇講話中，胡錦濤同志將他在深圳提出的一些論斷作為講話的重要內容，進一步強調，要“堅持全面的發展觀，通過促進三個文明協調發展不斷增創新優勢”；要“進一步增強加快發展、率先發展、協調發展的歷史責任感和使命感”，“積極探索加快發展的新路子，通過完善發展思路不斷增創新優勢”；要“著力深化改革，通過制度創新不斷增創新優勢”；要“進一步發展外向型經濟，通過擴大對外開放不斷增創新優勢”；要“大力實施科教興國戰略和人才戰略，通過科技創新和發揮人才效應不斷增創新優勢”，等等。

　　他進一步指出：“在發展問題上，我們始終要堅持兩條。一是發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵，必須抓住一切機遇加快發展，首先要把經濟建設進一步搞上去。二是發展要有新思路，必須實施科教興國和可持續發展戰略，實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，同時要促進中國特色社會主義經濟、政治、文化的全面發展。”

　　在這篇講話中，胡錦濤同志還著重闡述了關心群眾生產生活的極端重要性，指出，這是貫徹我們黨全心全意為人民服務宗旨、始終保持黨同人民群眾血肉聯系的根本要求，也是充分調動廣大人民群眾積極性、萬眾一心地推進改革開放和社會主義現代化建設的重要保證。他把時刻關心人民群眾的安危冷暖、切實做好關心群眾生產生活的工作提高到堅持執政為民的政治高度來認識，強調：無論是貧困地區、欠發達地區還是發達地區，都要把關心群眾生產生活作為一項重大政治任務抓緊抓好，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所難。他強調指出，尤其要關心人民群眾身體健康和生命安全，大力做好就業和再就業工作，切實加強社會保障體系建設等。

　　張賀福分析，特別值得注意的是，胡錦濤同志在這篇講話中明確提出了“全面的發展觀”，強調要注重協調發展、探索發展的新路子、完善發展思路等等，表明他更加自覺地從理念的高度深化了對發展問題的認識。同時，他還初步闡發了科學發展觀中發展是第一要義的基本思想，將科學發展觀中的全面、協調、可持續三個方面的基本要求都明確提了出來，強調要充分調動廣大人民群眾積極性、萬眾一心地推進改革開放和社會主義現代化建設。顯然，胡錦濤同志此時對發展問題的思考，正在萌生、孕育著重大飛躍的新的思想內涵。

　　他分析道，盡管胡錦濤同志在這篇講話中沒有明確提出“以人為本”這個概念，不能說此時已經正式形成了科學發展觀的完整概念，但這篇講話提出的關于發展的一系列新論斷、新要求，已經形成了科學發展觀的思想萌芽。四個多月后，胡錦濤同志在江西考察工作時第一次提出科學發展觀這個概念。同年10月召開的黨的十六屆三中全會第一次完整地提出以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和“五個統籌”的重要要求，標志著科學發展觀的正式形成。由此可見這篇講話在科學發展觀形成過程中的地位和作用，這也從一個方面說明：深圳經濟特區積累的有益經驗，對于科學發展觀形成有著十分重要的意義。

　　布局深圳再發展

　　2009年12月20日至21日，胡錦濤同志在廣東省珠海市考察工作時，明確提出了經濟特區要“當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵”的新要求。張賀福分析，這一重要新要求，體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對經濟特區寄予的厚望，為推進深圳的改革發展，進一步指明了前進的方向。

　　現在，深圳正處在又一個關鍵的發展階段。張賀福分析說，進一步推進深圳經濟特區新一輪的改革發展，必須深入貫徹落實科學發展觀，進一步深化改革開放，積極探索發展的新思路。他介紹說，黨的十六大以來，黨中央和胡錦濤同志十分關心、支持深圳的改革發展。

　　2007年，設立新的深圳灣口岸，疏解陸路通關壓力；2008年底，國務院正式批準《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008年-2020年)》，凸顯深圳經濟特區在珠三角9個城市中的特殊地位；2009年4月，試點跨境貿易人民幣結算；2009年5月，國務院正式批復了《深圳市綜合配套改革總體方案》；今年7月1日，深圳經濟特區的范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區納入特區范圍。

　　尤其針對《深圳市綜合配套改革總體方案》，張賀福分析認為，這是黨中央、國務院為更好地推進深圳的改革發展作出的最重大的部署。

　　按照十七大提出的更好發揮經濟特區在改革開放和自主創新中的重要作用的新要求，《方案》要求深圳“爭當科學發展示范區、改革開放先行區、自主創新領先區、現代產業集聚區、粵港澳合作先導區、法治建設模范區，強化全國經濟中心城市和國家創新型城市地位、加快建設國際化城市和中國特色社會主義示范市。”

　　《方案》同時提出，對國家深化改革和擴大開放的重大舉措、對符合國際慣例和我國未來發展方向需要探索的制度設計、對深圳經濟社會發展有重要影響和對全國有重大示范帶動作用的體制創新、對國家加強內地與香港經濟合作重要事項等四個方面，深圳市“先行先試”。

　　張賀福分析，這實質上就是要求深圳經濟特區在深入貫徹落實科學發展觀方面，繼續充分發揮“窗口”、“試驗田”、“排頭兵”和示范區作用，“這些目標、要求意義重大，任務艱巨，體現了深圳經濟特區特有的光榮使命和歷史責任。”

　　經中央批準，自2010年7月1日起，深圳經濟特區的范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區納入特區范圍。張賀福分析，這是黨中央、國務院為進一步提高深圳經濟特區改革創新和科學發展能力，扎實推進深圳市綜合配套改革試驗，盡快解決特區內外發展不平衡、特區發展空間局限和“一市兩法”等問題作出的重要決策。

　　這一重要決策，必將對深圳在新的發展階段走集約化、內涵式發展道路，充分發揮國家綜合配套改革試驗區對全國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、積極構建社會主義和諧社會等方面的示范、帶動作用等，起到十分重要的推動作用。（記者袁元　實習生唐茵）