安徽六安諸侯王漢墓保護停滯不前 成爛尾工程

　　作為“2006年全國十大考古發現”之一，安徽六安王漢墓堪比著名的馬王堆漢墓，備受海內外關注，高鐵項目建設也為保護區文物“讓道”。但時隔三年多，耗費4000萬元繞道的高鐵早已通車，而寄托各界厚望的六安王漢墓原址保護卻停滯不前，成了“爛尾”工程，令人揪心。不僅當初計劃修建的博物館成為畫餅，而且大量珍貴文物仍浸泡在霉變的淤泥堆中不知歸處。

　　名列“全國十大考古發現”的文保工程遭擱淺

　　據安徽省文物部門介紹，在2006年合肥至武漢高速鐵路建設中，安徽省考古隊在六安市雙墩村發現并列兩座西漢大墓。隨后考古人員對雙墩一號漢墓搶救性發掘，出土漆木器、銅器、玉器、金箔、銀箔、兵器、車馬器等文物數百件，其保存完整的“黃腸題湊”墓葬結構為安徽首次發現。經考證，墓主為西漢六安國第一代諸侯王劉慶，墓地15平方公里范圍內為西漢六安國王陵區。隨后，六安王漢墓被評為“2006年全國十大考古發現”，并列入省級重點文物保護單位。2008年，經多方磋商，六安王漢墓實行原址保護，高速鐵路工程為此向南改道107米。

　　然而，自發掘結束到現在三年多了，高鐵改道之后早已經通車運營，六安王漢墓及王陵區的原址保護工程卻陷入停頓，現狀令人“慘不忍睹”。　　記者驅車來到雙墩村文物保護現場，看到的是黃土路盡頭一座孤零零的工地。入口路標提示為“雙墩一號漢墓原址保護大棚”，其后方則是一座類似廠房的未完工大型建筑，出入口洞開，圍繞建筑四周的水泥過道、護欄護坡只修了一半，地面堆積著大量泥土、石塊。

　　進入大棚，“全省重點文物保護單位--六安漢代王陵墓地”的石碑佇立在西側，東側則裸露著雙墩一號漢墓大坑，里面最早搭建的小型保護棚還沒完全拆除，銹跡斑斑的骨架罩在未提取的“黃腸題湊”墓室上。“題湊”的外表雖然包裹了海綿和塑料薄膜作為保護，卻仍浸泡在坑底堆積霉變的淤泥中。從塑料薄膜的縫隙處，能看到粗大的“題湊”木料已明顯變干、褪色、開裂。

　　一號漢墓的專職看守、文物保護員秦立志告訴記者，發掘結束后，現場最大的工程就是修了這個水泥墻、鋼骨架的保護大棚。今年3月，安徽省考古研究所將日常看護工作移交給六安市后，“市里叫施工隊來修了水泥路面和護欄護坡，現在聽說周圍土地沒有征好，沒錢，就停工了。”

　　面對擱淺的漢墓保護現場，雙墩村一些村民表示不滿。村民吳慶華說：“當時火車改道費了好大的事，把我們的田都廢掉了，說要搞博物館、旅游區，別人來看來玩。現在弄成這樣，不是騙人嗎？”

　　文保項目變成“爛尾工程”的背后

　　記者實地調查發現，六安王漢墓原址保護工程陷入困境，其主要原因有三個：規劃欠缺、資金不足、體制不順。

　　作為當時雙墩一號漢墓考古發掘的領隊，安徽省文物考古研究所副研究員汪景輝說，保護工程之所以進展緩慢，首先是因為王陵墓地的保護規劃編制遲遲未能出臺，耽誤了整個工程后續進度。

　　“從最初的考古發掘和省市財力出發，我們最早制訂的規劃是以雙墩一、二號墓為主，建設小規模的王陵保護區。”汪景輝說，但隨著15平方公里的完整王陵區的發現，大部分專家認為應該從大遺址保護區視野來制訂整體和長遠的規劃，也得到了各級政府的認同。因此，最初較小的王陵保護區規劃被廢棄。但在大遺址保護規劃制訂中，各級政府對規劃的具體要求不同，“中間耽誤了很長時間”。

　　除了規劃欠缺外，另一個原因是財力不足，有關方面在文物保護的投入上認識不一致。

　　“文物保護要資金，規劃編制要資金，建設施工更要資金。而且如果按照大遺址整體規劃，15平方公里的王陵區都要保護起來，所需資金量較大，這對于地方財政是一個考驗。”汪景輝說。

　　六安市文物管理局局長胡援說，截至目前，國家文物局和省市級財政總計投入的保護經費僅有300萬元左右，這些經費只能用來開展基礎性應急保護工作，包括發掘現場及王陵區的看護防盜，對提取的文物進行保護處理，并先后建了三個臨時大棚對發掘現場進行保護。

　　“目前亟待解決王陵保護區現場管護的運轉經費。”胡援說，除此之外，最大問題是“黃腸題湊”墓室的基礎保護工程，至于博物館等主體工程的建設費用，也急需落實。

　　汪景輝等專家認為，要對西漢六安王陵實施大規模原址保護，應該由地方政府牽頭成立一個專門的管理班子或保護機構，配備專人和設備，制定整體實施方案，掌控工程進度，協調溝通各部門。“而不是像現在這樣，根本沒有明確的管理體系，有問題要層層打報告，還不知道誰能拍板，基層文管人員有心也使不上勁。”

　　文物保護豈能成為地方政府“燙手山芋”？

　　“不管是什么原因，重點文物沒有得到應有的保護，關鍵還在于地方政府沒有真正重視起來。”汪景輝說。

　　文物保護法明確規定，地方各級政府負責本行政區域內的文物保護工作，但記者采訪發現，六安市政府對于漢墓的保護態度曖昧，三年中變來變去，令人費解。

　　據了解，合(肥)武(漢)高鐵還在設計勘探之初，已知六安當地有漢代古墓群，但當時地方政府和文物部門沒提出反對意見，因此才按照原計劃設計并施工。“如果當時地方政府事先提交相關資料，我們肯定會考慮設計之初就避開。”中鐵四局合(肥)武(漢)鐵路一標工程指揮部負責人周占宗說。

　　有關專家表示，當六安王一號漢墓發掘成果引起海內外關注后，地方政府才提出對其原址保護，并制定了宏偉的“一館三園一中心”王陵墓地建設與保護計劃，即除了將在原址建設王陵遺址博物館之外，還將在周邊保護區范圍內建設生態園、游樂園、手工工藝園以及漢文化學術交流研究中心，總投資預估超過2億元。但這個“宏偉規劃”因為投資主體不明確，三年之后仍是一個“畫餅”。

　　安徽省考古所所長李虹表示，按照相關規定，六安漢代王陵墓地雖然是省級重點文保單位，但是省級文物保護專項經費只用于文物本體的保護，而且是以補助形式每年由財政審批發放。“類似這樣包羅萬象的開發性規劃，并不屬于專項經費支出范圍。”

　　“對于地方政府來說，六安王漢墓原址保護就是個‘燙手山芋’。”六安市文化廣電新聞出版局局長黃道甫表示，當初就“不該原址保護”。

　　談到如何補救六安王陵保護區的建設，胡援認為除了地方財政支持外，應尋求國家有關方面的支持。據悉，目前六安市文物局正積極申報國家重點文物保護單位，希望能躋身國家大遺址工程，獲得經費支持。同時，王陵墓地的保護規劃已委托北京建工學院編制。

　　針對六安王陵保護的困境，安徽省社科院研究員王開玉認為，重大文化遺址的發現可遇不可求，對于樹立地方品牌也很有益，毀壞了對子孫后代是很大的罪過。有關專家認為，地方政府應開辟多種途徑對文物進行保護，同時呼吁國家加大對文物保護的支持力度，并嚴格執行相關問責制度。 “新華視點”記者熊潤頻