全國(guó)人大常委會(huì)專題詢問國(guó)家糧食安全工作情況

　　中新網(wǎng)北京8月27日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議27日上午召開聯(lián)組會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問。

　　糧食安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員對(duì)此高度關(guān)注。受吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏、周鐵農(nóng)分別主持了兩個(gè)聯(lián)組會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格和21位常委會(huì)委員發(fā)表了審議意見，并就20多個(gè)重要問題提出詢問。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家糧食局等九部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，并對(duì)提出的詢問一一作了回答。

　　審議中，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員充分肯定國(guó)家糧食安全工作。大家一致認(rèn)為，我國(guó)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給的方針，千方百計(jì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)，較好解決了十幾億人口吃飯問題，取得了舉世公認(rèn)的成就，糧食安全工作成效明顯。

　　這次通過聯(lián)組會(huì)議的形式對(duì)國(guó)務(wù)院的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議，并進(jìn)行專題詢問，是全國(guó)人大常委會(huì)今年舉行的第二次專題詢問，也是首次以聯(lián)組會(huì)議形式進(jìn)行的專題詢問。

　　今年以來，我國(guó)干旱、低溫、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。常委會(huì)組成人員十分關(guān)心自然災(zāi)害對(duì)今年糧食生產(chǎn)的影響情況，并就此提出詢問。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華回答詢問說，自然災(zāi)害確實(shí)給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。針對(duì)今年的災(zāi)情，黨中央、國(guó)務(wù)院在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)出臺(tái)了一系列扶持政策，各地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門狠抓落實(shí)、積極應(yīng)對(duì)，成效十分明顯，夏糧獲得好收成，早稻因?yàn)?zāi)略有減產(chǎn)。秋糧占全年糧食的70%以上，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)關(guān)鍵取決于秋糧。從目前來看，秋糧播種面積增加，長(zhǎng)勢(shì)普遍較好，對(duì)力爭(zhēng)今年糧食有個(gè)好收成是有信心的。

　　近期國(guó)際糧食價(jià)格顯著上漲，在這種背景下我國(guó)糧食價(jià)格是否會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)？國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)回答詢問說，盡管今年以來的旱澇災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)造成了一定影響，但當(dāng)前我國(guó)糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發(fā)生改變，可以確保糧食市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

　　關(guān)于外資的進(jìn)入對(duì)我國(guó)的糧食安全有無影響，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森回答詢問說，近年來，在農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域，外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)有了一定發(fā)展，帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，對(duì)促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提高加工水平和技術(shù)進(jìn)步有一定作用。但在市場(chǎng)調(diào)控、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格以及維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全等方面產(chǎn)生了一些影響。對(duì)此，政府有關(guān)部門高度重視，已采取了一些措施，下一步將根據(jù)新形勢(shì)、新情況，進(jìn)一步妥善研究相關(guān)問題。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，國(guó)家糧食安全與耕地保護(hù)密切相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)耕地保護(hù)情況如何？國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元回答詢問說，多年來我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地減少過快的勢(shì)頭得到有效遏制，節(jié)約集約用地得到大力推進(jìn)，補(bǔ)充耕地力度逐年加大，為糧食安全提供了保障，但耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。1997年至2009年，全國(guó)耕地減少和補(bǔ)充增減相抵，凈減1.23億畝，耕地減少主要原因是生態(tài)退耕占了大頭，其中還有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用耕地以及災(zāi)毀耕地。王世元說，我們要堅(jiān)持保護(hù)耕地基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)持保護(hù)18億畝耕地紅線不動(dòng)搖。進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用規(guī)劃計(jì)劃的調(diào)控，節(jié)約集約用地，推進(jìn)土地整治，嚴(yán)格土地督察和執(zhí)法監(jiān)察力度，完善相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)減少耕地可控，保障國(guó)家糧食安全對(duì)耕地的需求。

　　針對(duì)常委會(huì)組成人員關(guān)心的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展、提高農(nóng)田水利設(shè)施的保障能力等問題，水利部副部長(zhǎng)矯勇回答詢問說，國(guó)務(wù)院高度重視水利建設(shè)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。從1997年到2010年全國(guó)共安排大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資476億元，約60處大型灌區(qū)已基本完成骨干工程改造，100處完成改造任務(wù)的50%以上。矯勇說，經(jīng)過60多年大規(guī)模的水利建設(shè)，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本能夠抗御一般水旱災(zāi)害。為保障國(guó)家糧食安全，提高抗御較大水旱災(zāi)害的能力，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模建成旱澇保收農(nóng)田。為此，一方面加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和大型泵站更新改造，另一方面中央財(cái)政設(shè)立了“小農(nóng)水”建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、山區(qū)水利建設(shè)，2010年“小農(nóng)水”專項(xiàng)資金總數(shù)達(dá)78億元左右。下一步將繼續(xù)加大“小農(nóng)水”專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，整合小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理與改革，以提升農(nóng)田水利設(shè)施整體水平。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥、韓啟德、陳至立、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)出席了聯(lián)組會(huì)議。(完)