國務院召開依法行政工作會議 溫家寶作重要講話

　　國務院召開全國依法行政工作會議

　　溫家寶強調貫徹依法治國基本方略 加快建設法治政府

　　李克強等出席

　  國務院27日召開全國依法行政工作會議，溫家寶總理作重要講話。他強調，依法行政是現代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設取得新成效。

　　溫家寶指出，依法行政是建設法治政府的核心。近些年來，各級政府堅持把依法行政放在政府自身建設的重要位置，建立健全工作規則，加快推進法制建設，加強科學民主決策，切實規范行政行為，進一步加強行政監督，法治政府建設取得重要進展。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更加復雜，挑戰增多。要解決面臨的新問題、新矛盾，必須深化改革，同時也要求加快推進依法行政，建設法治政府。這是發展社會主義市場經濟的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是政治體制改革的組成部分，是反腐敗的重要舉措。運用法律法規調整政府、市場、企業之間的關系，對各類市場主體，依法管理、依法提供服務、依法維護他們的合法權利，才能創造公平競爭的良好發展環境。依法保證全體人民平等參與、平等發展的權利，依法調節社會利益關系，維護公民合法權益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發展條件，才能激發全社會的活力和積極性、創造性。在和平建設時期，執政黨的最大危險是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權力得不到有效監督和制約。這個問題解決不好，政權的性質就會改變，就會“人亡政息”，這是我們面臨的極為嚴峻的重大考驗。政府嚴格依法行政，不斷推進政府工作制度化、規范化、程序化，是規范權力運行和防治腐敗的治本之策。

　　溫家寶強調，要繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，推進依法行政、建設法治政府。一是加強政府立法和制度建設。要著眼于服務經濟社會發展大局，加強重點領域的立法工作，在解決經濟社會發展中的深層次矛盾，推動科學發展、促進社會和諧方面取得更大進展。要堅持依法立法、科學立法、民主立法，增強法律制度的科學性、合理性和可操作性。立法過程要有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現。

　　二是深入推進科學民主決策。堅持依法決策，對重大決策，必須進行合法性審查，超出法定權限或與法律法規抵觸的，不得做出決策。要進一步健全決策程序，聽證會、專家咨詢參加人員要有廣泛的代表性，特別要有利益相關方參加。要加強對主要領導干部決策權力的監督，防止個人獨斷專行。要強化決策責任，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，對違反科學民主決策規定、出現重大決策失誤造成重大損失的，要追究決策者的責任。

　　三是嚴格依法辦事。政府所有行政行為都要于法有據、程序正當。沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、企業、其他社會組織權益和增加他們義務的決定。政府不僅要按法定權限辦事，還要按照法定程序辦事。沒有程序的民主，就沒有實質的民主；沒有程序的公正，就很難保證實體公正和結果公正。要把建立和完善行政程序，作為推進依法行政的一項重要任務。要進一步加強和改善行政執法，改進執法方式，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人身權利和人格尊嚴。

　　四是全面推進政務公開。要使公開透明成為政府依法行政的一項基本制度。凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況都要公開透明，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事。面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用等公共事業領域，都要全面推進辦事公開制度。

　　五是健全行政監督體系和問責制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監督。要依法保障人民群眾直接監督政府的權利。支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。要正確對待和認真做好行政應訴工作。各級政府和工作人員特別是領導干部，一定要擺正位置，尊重法律、尊重當事人、尊重并自覺履行人民法院的判決和裁定。要進一步加強審計、監察工作。嚴格行政問責制度，督促和約束政府機關和工作人員依法行使職權、履行職責。

　　國務院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山，國務委員劉延東、梁光烈、孟建柱出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱主持會議。

　　北京市、浙江省、湖南省政府和公安部、工商總局負責人在會上分別發言。

　　國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理的國家局及有關單位主要負責人和分管法制工作的負責人出席會議。中共中央、全國人大常委會、全國政協、中央軍委有關部門和最高人民法院、最高人民檢察院負責人應邀出席會議。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市政府，新疆生產建設兵團，市(地)、縣(市)政府主要負責人和其他負責人在各地的分會場參加會議。