2010年中國自然災(zāi)害警示錄 歷史災(zāi)難中實(shí)現(xiàn)進(jìn)步(2)

　　多災(zāi)未必多難——自然災(zāi)害是不可避免的，但是減少災(zāi)害損失是大有作為的。我們要學(xué)會(huì)防災(zāi)而不僅僅是抗災(zāi)，加強(qiáng)減災(zāi)而不僅僅是救災(zāi)，這就是人類面對自然災(zāi)害的科學(xué)態(tài)度

　　“舟曲之殤能否避免？”舟曲災(zāi)害發(fā)生后，一位網(wǎng)友發(fā)問。

　　一周之后，四川綿竹的清平鄉(xiāng)回答了這個(gè)問題。

　　8月12日16時(shí)33分，清平鄉(xiāng)接到預(yù)警信息：未來48小時(shí)內(nèi)有暴雨天氣過程。不到5分鐘，這個(gè)消息也傳遍了綿竹市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　當(dāng)晚，暴雨如注。許多村民都已熄燈入睡，清平鄉(xiāng)黨委、政府及各村的辦公室卻亮如白晝，電話鈴此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知，要求隨時(shí)待命。

　　自接到暴雨預(yù)警后，全鄉(xiāng)115個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)便進(jìn)入了全天候監(jiān)測狀態(tài)，于是每一條水溝邊、懸崖處，都盯著一雙警惕的眼睛。

　　雨越下越大。臨近午夜，各監(jiān)控點(diǎn)傳回消息，隨時(shí)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能。一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)了。待命的38名工作人員分成4組，敲鑼，拉響警笛警報(bào)，用擴(kuò)音器不斷喊話撤離村民。對于只有老人和小孩的家庭，鄉(xiāng)干部們則挨家挨戶地敲門排查。

　　“天上下著暴雨，四周啥都看不到，我們順著平時(shí)演練過的逃生路線，朝安全地方跑，躲過了泥石流。”圓包村8組村民謝明邦回憶當(dāng)時(shí)的情景，仍心有余悸。

　　這條逃生路，謝明邦一家至少走過兩次。在汛期來臨之前，鄉(xiāng)上分批組織幾個(gè)村開展緊急撤離演練，為村民們劃出了一條緊急逃生路線。當(dāng)時(shí)，謝明邦覺得是干部們瞎操心，結(jié)果在危急關(guān)頭救了他全家人的命。

　　13日凌晨，600多萬立方米的泥石流，從狹長的山谷傾瀉而下，襲擊了人去樓空的清平鄉(xiāng)——5400多名清平群眾早已安全轉(zhuǎn)移。

　　我們想到了近來發(fā)生的山洪泥石流等災(zāi)難。如果災(zāi)難發(fā)生前，就啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制；如果暴雨如注時(shí)，就有忠于守職的警惕眼睛盯著山崖溝谷；如果人們熟知防災(zāi)避災(zāi)的方法，如果早已準(zhǔn)備好了逃生通道……

　　人類無法消滅自然災(zāi)害，但人類卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。災(zāi)害的頻發(fā)，讓人們不斷投入更多新的思考——大難并不一定是大災(zāi)的必然結(jié)果。

　　經(jīng)過汶川地震洗禮，清平鄉(xiāng)、綿竹市乃至整個(gè)四川省在地震后的廢墟上學(xué)會(huì)了“奔跑”——在科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避險(xiǎn)方面做足了功課：他們在全省范圍內(nèi)展開地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查，制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，層層落實(shí)監(jiān)測防范責(zé)任，逐步建立起完整的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機(jī)制，在各地廣泛開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。清平鄉(xiāng)所在的綿竹市早在今年4月，就開始對全市342個(gè)隱患點(diǎn)雨天24小時(shí)守候，并儲(chǔ)備了足夠?yàn)?zāi)民生活一至兩個(gè)月的生活物資，全市每一個(gè)重建的學(xué)校、醫(yī)院、政府等都有承載應(yīng)急避險(xiǎn)能力……

　　羚羊因?yàn)楠{子的存在而更善于奔跑。面對新中國成立以來最大規(guī)模的山洪泥石流災(zāi)害，面對百年一遇的大洪水，正是依靠科學(xué)有效的預(yù)防，四川全省近百萬受災(zāi)群眾與泥石流賽跑，贏得了時(shí)間，贏得了生命，這不能不說是我們應(yīng)對自然災(zāi)害歷史上的又一奇跡。

　　人們因在災(zāi)難中感受切膚之痛而變得聰明起來。災(zāi)難鍛造了一種方法，培養(yǎng)了一種精神，不是盲目蠻干，而是科學(xué)設(shè)防、積極避險(xiǎn)，并變害為利。

　　當(dāng)自然災(zāi)害成為常態(tài)，我們要會(huì)學(xué)會(huì)科學(xué)設(shè)防、趨利避害。這樣，人們在自然災(zāi)害面前才會(huì)少些恐懼和無助，多些從容和鎮(zhèn)定。

　　今年暴雨雖多，汛情雖急，災(zāi)害雖重，但1998年以來，國家大幅度增加對大江大河治理的投入力度，實(shí)施了長江、黃河干堤加固工程和淮河治理19項(xiàng)工程，讓大江大河有驚無險(xiǎn)。

　　今年地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，但2001年至今投入20億元在三峽庫區(qū)建立的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群測群防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了重要作用。三峽庫區(qū)這個(gè)地質(zhì)環(huán)境極度脆弱的地區(qū)，迄今已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。

　　“防為上，救次之，戒為下。”——這是人類與自然災(zāi)害斗爭實(shí)踐反復(fù)證明的鐵律。然而，現(xiàn)實(shí)中，要全面設(shè)“防”并不容易。

　　有這樣一個(gè)真實(shí)的故事：一位地方領(lǐng)導(dǎo)在安排任內(nèi)的財(cái)政預(yù)算時(shí)，看到有一筆錢用來修建避難所，大手一揮：“我看，這筆錢還是先用到別處，避難所在我任期之后再修吧！”

　　許多防災(zāi)減災(zāi)專家擔(dān)心這樣一種現(xiàn)象，一些地方政府“重救災(zāi)輕防災(zāi)”，認(rèn)為應(yīng)急“做好了有政績”，但在防災(zāi)方面卻抱有僥幸心理，不肯投入。

　　看看這樣一組數(shù)據(jù)吧：向縣級(jí)以上有關(guān)部門報(bào)送水雨情信息的水文測站僅有10294處，而全國水庫就有86000多座，平均8座水庫輪不到1個(gè)；江河流域平均每1萬平方公里只有3.3個(gè)水文站，西部地區(qū)站點(diǎn)稀少，平均每1萬平方公里不足1.5個(gè)水文站……

　　“防災(zāi)意識(shí)淡薄，防災(zāi)教育流于形式，不少農(nóng)村房子蓋到斷裂帶、滑坡體、河道上，縣及縣以下不少地方設(shè)防完全是盲區(qū)。”史培軍憂心忡忡地說。

　　再看一看另外一組數(shù)據(jù)：1949年至2009年，中央和地方共計(jì)安排投資1.2萬億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)3.93萬億元。

　　胡鞍鋼說，減災(zāi)意味著增產(chǎn)，減少自然災(zāi)害的損失量，就等于增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。防災(zāi)減災(zāi)不僅更經(jīng)濟(jì)，而且更人道。

　　我們要舍得花現(xiàn)在的錢，買未來的安全。

　　令人欣慰的是，在自然災(zāi)害的一次次沖擊中，這樸素的道理正被更多的人進(jìn)一步領(lǐng)悟。