人口普查摸底進入“攻堅”階段 人戶分離成難點(2)

　　焦點

　　隱私意識成拒絕理由

　　專家稱入戶方式最適宜中國

　　雖然入戶普查已不是第一次，但這次普查員遭拒的大量理由來自“隱私泄露”。

　　“普通居民樓還好，高檔公寓的業(yè)主以及外國人特別注重保護隱私。”正在讀博士的普查志愿者劉彩清記得，一次在亮馬名居公寓普查時，很多人即使配合普查，但還是將自己擋在門外，有的業(yè)主還多次核實她的證件。

　　北京大學(xué)人口研究所教授喬曉春稱，就因我國對隱私保護措施不夠，導(dǎo)致許多人不愿接受人口普查。而外國人口普查進展得較順利，主要是外國對普查對象隱私的保護措施較完備，而且人口普查數(shù)據(jù)不做他用，普查對象的信息只有普查員知道，其他人不得接觸。

　　有人將隱私泄露歸結(jié)為入戶方式，對此，喬教授說，美國等多個國家的人口普查，是以電子郵件方式，節(jié)省人力物力，但基于中國人的文化素質(zhì)、居住環(huán)境等，我國采取入戶方式是最適宜的。

　　在京生活6年的日本人小林小百合說，在日本大規(guī)模普查不常有。但日本有個好習(xí)慣和制度，就是外地人到一個地方后，先要到當?shù)卣�府民政部門登記。“這樣即使不做大規(guī)模人口普查，相關(guān)部門也能掌握人口變動的情況。”

　　特寫

　　參加三次普查感嘆“變難”

　　普查員：羅淑云　

　　“20年里，我做了三次人普，這次是最難的。”

　　羅淑云，40歲，當東四二條居委會主任十年。

　　談起1990年第四次人口普查，“那時人膽小，誰也不敢隨便把外人領(lǐng)回家，感覺普查挺容易的。”羅淑云說，每天早上騎車進胡同，敲開門，拿出表格，填完。基本沒遇到障礙。

　　2000年五普時，羅淑云已是居委會主任。

　　那時，富人越來越多，人戶分離漸多，流動人口增多，入戶遇到的難題隨之而來：多套住房的、租房的、超生的、死亡未銷戶的……層出不窮。

　　六普摸底馬上結(jié)束，羅淑云說，今年人戶分離，相比前兩次多很多，社區(qū)有1500多戶，一半人戶分離。雖然每戶都走了多遍，但仍有300多戶信息沒查到。

　　對比三次普查，她說，人們的心態(tài)有了很大變化。1990年普查時，大爺大媽們見到普查員，都客氣的迎進家，端茶倒水；2000年時，人們對人口普查心懷抵觸，工作稍不細致，就可能出錯；到今年，情況更加復(fù)雜，“總之一次比一次難。”

　　雙語普查員“入戶”不進門

　　普查員：劉彩清　

　　今年第一次將外籍人士納入普查范圍，為此，一些外籍人士聚居的社區(qū)也增加了雙語普查員。

　　一個多月前，將上博士二年級的劉彩清成為麥子店地區(qū)的人口普查志愿者。

　　從上月15日開始，劉彩清就像個上班族，每天早7點半從靠近西北三環(huán)的學(xué)校出發(fā)，8點半到達東北三環(huán)的麥子店。然后由樓門長帶領(lǐng)挨家挨戶敲門，展開“國際性”的普查。每周末要加一個白天、一個晚上的班。由于一些普查員不會電腦，一個人要干兩個人的活，每天晚上11點多才休息。

　　雖然她的外語口語不錯，但她也吃過不少“閉門羹”。

　　雖是入戶普查，但劉彩清已養(yǎng)成不主動進門的習(xí)慣，她一般會站在門外，向外國人將人口普查解釋清楚。劉彩清說，她特別害怕與外國人溝通時出錯，“國外的人口普查不會入戶，怕他們接受不了這種方式。”

　　綜述

　　六次普查見證57年變遷

　　9月15日前，北京市大部分區(qū)縣將完成入戶摸底。人口專家強調(diào)，人口普查的結(jié)果將為國家發(fā)展提供科學(xué)數(shù)據(jù)，影響政策的制定。從1953年以來的六次人口普查可以看出，每次普查的內(nèi)容都具有其時代特征，普查內(nèi)容隨著社會發(fā)展而變化。

　　中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員張耀軍說，人口普查有利于國家制定改善民生的政策。

　　他說，本次普查項目更多，數(shù)據(jù)更全面。摸底將了解空置房情況，政府將根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，有望出臺政策調(diào)控。還將查清300萬棟房屋的情況，包括建造年代，建筑結(jié)構(gòu)等。普查結(jié)果將報市住建委，住建委將依據(jù)這些指標為房屋定級，分批加固。

　　今年人口普查，首次將外國人列為普查對象。張耀軍說，外國人對北京發(fā)展的作用很大，政府制定規(guī)劃時要充分考慮他們。

　　張耀軍說，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口普查項目不斷調(diào)整，指標不斷完善。

　　比如1953年的首次人口普查，只普查人數(shù)。1964年的第二次人口普查增加了本人成分、文化程度、職業(yè)三項。到了2000年的第五次人普，人戶分離現(xiàn)象增多，流動人口增加，普查增加了住房、人口遷移流動情況及人口經(jīng)濟活動等。

　　2000年，人口普查的表格開始分成短表和長表，短表個人填寫的有9項，按戶填報的有10項，長表則有40多項內(nèi)容。

　　隨著人口素質(zhì)的提高和科技的發(fā)展，我國人口普查的方式將不斷更新。