中國正跑步進入老齡化社會 養(yǎng)老金制度亟待調(diào)整(2)

　　目前為止,我國的養(yǎng)老金制度體系上講的是“制度覆蓋人員”。但是,城市人和農(nóng)村人、事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差特別大

　　在這場關(guān)注老齡化的浪潮中,爭議最大也是最直接的,是“錢”的問題。

　　“到2030年,我國將成為全球老齡大國,這期間的20年里面我們要籌集多少錢來養(yǎng)老,這是一個非常現(xiàn)實的問題。”經(jīng)濟學(xué)家、中國民主建國會北京市委法制委員會副主任委員馬光遠博士告訴《法制日報》記者,社會老齡化是不可避免的,但問題在于“我們養(yǎng)老的錢來自哪里,這方面的政策存在很多問題,包括農(nóng)村的新農(nóng)保一個老人每個月12元,這個是遠遠不夠的”。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授告訴記者,當(dāng)前我國養(yǎng)老金制度最大的問題就是碎片化。

　　“到目前為止,我國在養(yǎng)老金制度體系上講的是‘制度覆蓋人員’。但是,城市人和農(nóng)村人,事業(yè)單位和企業(yè)職工,養(yǎng)老金制度都是不同的,也就是說缺少一個統(tǒng)一的制度。按理說,全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老金制度是應(yīng)該整合起來的。”楊燕綏說。

　　而由“碎片化”帶來的第二個問題就是“待遇差”。

　　“養(yǎng)老金制度本身是強調(diào)公平的,但是現(xiàn)狀是待遇差特別大。”楊燕綏說,“例如農(nóng)民每個月可以領(lǐng)到55元,而事實上,我在廣東調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐暮芏噢r(nóng)民一年都不去領(lǐng),一個原因是嫌少,另一方面最根本的就是農(nóng)民們并不靠這每個月的55元過活。而城市職工不一樣,他們的1200元是按時要領(lǐng)。也就是說他們是依賴這個來生活的。這樣,農(nóng)民的55元移植到事業(yè)單位是4000元左右,公務(wù)員則是5000元左右。對于這樣大的一個差距,容易引起社會的不和諧。”　

　　從55元到5000元這樣一個待遇差,背后還有相應(yīng)的“貢獻”問題。楊燕綏認(rèn)為,對于企業(yè)的職工來講,他們是要交付自己工資的8%出來,而企業(yè)要交20%,加起來28%的費用,才能取得一個1300元的養(yǎng)老金水平,而相應(yīng)的,事業(yè)單位人員和公務(wù)員不需要交納任何費用就能取得三四千元這樣的水平,這樣的差別是很大的。

　　所以接下來,第三個問題出現(xiàn)了:制度性結(jié)構(gòu)缺陷。

　　在楊燕綏看來,“待遇差”的出現(xiàn),最關(guān)鍵在于,缺少一個好的制度結(jié)構(gòu)。“一個好的結(jié)構(gòu)才能帶來公平和低負擔(dān),所以說中國的養(yǎng)老金制度亟待結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。