西安晚報(bào)：制度效力不應(yīng)被礦長(zhǎng)助理消解

　　背景新聞：廣西一煤礦突擊提拔7名礦長(zhǎng)助理下井帶班

　　最近，廣西河池朝陽(yáng)煤礦突擊提拔了7名礦長(zhǎng)助理下井帶班，而包括礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)在內(nèi)的5名主要領(lǐng)導(dǎo)卻穩(wěn)坐在辦公室里。這幾名礦領(lǐng)導(dǎo)表示，由于平常地面工作繁忙，礦長(zhǎng)和幾名副礦長(zhǎng)不可能下井監(jiān)督。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)17版)

　　做一個(gè)比較合理的假設(shè)，在礦領(lǐng)導(dǎo)繁忙工作時(shí)，帶班下井的任務(wù)被分配給了新提拔的礦長(zhǎng)助理們，在他們的輪班中礦領(lǐng)導(dǎo)們不再需要下井。這似乎是個(gè)雙贏的結(jié)果：礦領(lǐng)導(dǎo)們避免了下井帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也避免了政策可能產(chǎn)生的處罰；而那些頂著礦長(zhǎng)助理“帽子”的新被提拔者也獲得了更高的待遇和更舒適的工作，反正對(duì)他們來(lái)說(shuō)下井本身就是工作的內(nèi)容，既然下井不可避免，而擔(dān)任助理又可以收獲更多，何樂(lè)而不為呢？所以，如果不出意外，那些強(qiáng)調(diào)地面工作很忙的礦領(lǐng)導(dǎo)們會(huì)一直忙下去，該礦執(zhí)行帶班下井任務(wù)的人，最終是那些新提拔的礦長(zhǎng)助理。

　　退一步說(shuō)，我們善意的理解，該礦幾位礦領(lǐng)導(dǎo)地面工作繁忙，他們實(shí)在抽不出空來(lái)下井，那么這種口頭的繁忙說(shuō)辭是否可以成為拒絕下井的理由呢？這種“繁忙”的背后有兩個(gè)問(wèn)題是客觀存在的：一個(gè)是，難道陪著礦工下井不是礦領(lǐng)導(dǎo)們的本職工作？當(dāng)安監(jiān)總局要求和重申“煤礦要有領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班”時(shí)，陪著礦工下井就成為礦領(lǐng)導(dǎo)的主要工作之一，這樣的主要工作顯然比地面的平常工作重要得多。因此，就算這些礦領(lǐng)導(dǎo)們忙到“腳不著地”，他們也不能把最該做的工作推卸掉。

　　另一個(gè)是，當(dāng)?shù)V領(lǐng)導(dǎo)突擊提拔礦長(zhǎng)助理替代自己完成下井任務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度已經(jīng)被變相消解了。本來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的用意在于人為地打造一只彼此共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同進(jìn)退的“利益之舟”，讓礦領(lǐng)導(dǎo)在珍惜自己的生命自覺(jué)中，連帶著珍惜礦工的生命，從而能夠相對(duì)主動(dòng)地重視礦下生產(chǎn)、工作環(huán)境，盡可能地避免礦難的發(fā)生；但現(xiàn)在，在所謂的礦長(zhǎng)助理出現(xiàn)后，下井帶班的“利益之舟”依然沒(méi)有形成，真正的礦領(lǐng)導(dǎo)們還是在地面上“忙碌著”，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的礦工們還是在獨(dú)自承受可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其實(shí)，這樣的問(wèn)題在帶班下井制度出臺(tái)時(shí)，就曾引起過(guò)公眾的擔(dān)憂，他們擔(dān)心一些礦領(lǐng)導(dǎo)會(huì)在制度出臺(tái)后臨時(shí)提拔一些專門(mén)帶班下井的“領(lǐng)導(dǎo)”，這樣既可以完成制度的規(guī)定，也可以躲避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，這樣的擔(dān)心演變成了事實(shí)，于制度而言這既是一種挑戰(zhàn)，也是自我完善的機(jī)會(huì)——任何制度都不可能在最初就完善，只要能夠及時(shí)捕捉到現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，并通過(guò)制度的完善進(jìn)行糾錯(cuò)，則制度就可以逐漸地達(dá)成完善。

　　所以，面對(duì)礦長(zhǎng)助理的新現(xiàn)象，既不能坐視不管采取一種漠視的態(tài)度，也不能就此說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度無(wú)法生效，真正要做的其實(shí)是調(diào)查新出現(xiàn)的問(wèn)題，并且通過(guò)個(gè)案的說(shuō)明和糾錯(cuò)來(lái)完善制度、傳播理念，讓人們看到制度的嚴(yán)厲與周密，讓人們看到任何要想繞過(guò)制度者都只能被制度處罰。如果能做到這一點(diǎn)，礦長(zhǎng)助理不過(guò)是制度完善中一個(gè)插曲，或者也可以說(shuō)成是制度完善的一個(gè)契機(jī)。 (-李劭強(qiáng) 作者系教師)