中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解讀聯(lián)合國(guó)氣候變化談判天津會(huì)議

　　據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，為期6天的氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議到今天(7日)已經(jīng)過半，目前的進(jìn)展情況怎么樣？發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是否在某些方面已經(jīng)達(dá)成了一些共識(shí)？下面我們撥通正在天津談判現(xiàn)場(chǎng)的氣候談判中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉的電話，請(qǐng)他給我們介紹相關(guān)情況。

　　主持人：從您目前了解的情況來看，氣候談判天津會(huì)議目前在哪些方面取得了一些進(jìn)展，是否符合您的預(yù)期呢？

　　蘇偉：天津會(huì)議從4號(hào)正式開幕以來，主要是集中在兩個(gè)工作組的有關(guān)議題展開了磋商和談判，每天可能都有七八十場(chǎng)的會(huì)議在梅江國(guó)際會(huì)議中心舉行。談判應(yīng)該主要圍繞兩個(gè)案文，應(yīng)該說只要大家能夠本著誠(chéng)意就案文進(jìn)行磋商，我想還是有了很多的進(jìn)展。目前會(huì)議進(jìn)行的情況基本符合我們對(duì)天津會(huì)議的預(yù)期，主要還是圍繞兩個(gè)工作組的談判案文，能夠縮小分歧，擴(kuò)大共識(shí)，能夠?yàn)槭�一月底十二月初的坎昆�?huì)議打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　主持人：能不能具體來跟我們說一說，您預(yù)計(jì)本次會(huì)議會(huì)取得哪些方面的進(jìn)展呢？

　　蘇偉：因?yàn)楸敬螘?huì)議主要還是務(wù)實(shí)的工作層的，圍繞著談判案文，談判本身是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，也許不能通過一次會(huì)議、兩次會(huì)議非常直觀的展現(xiàn)出來在哪些方面取得進(jìn)展，我想如果按照現(xiàn)在這種方式進(jìn)行下去，在會(huì)議主要的議題，包括《京都議定書》第二承諾期的談判，包括發(fā)達(dá)國(guó)家減排指標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持，以及其他的有關(guān)議題方面一定會(huì)取得很多的進(jìn)展，即使是說沒有案文達(dá)成一致，那么至少是縮小了分歧，也是談判所取得的進(jìn)展。

　　主持人：您剛才提到在資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的一種承諾，還有包括各國(guó)減排承諾等等方面，現(xiàn)在各國(guó)有沒有最新的表態(tài)呢？

　　蘇偉：因?yàn)檫@次會(huì)主要是談判的案文，如何落實(shí)他們已經(jīng)做出的承諾，作出的表態(tài)，特別是在資金方面，技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，減排方面，他們各方實(shí)際上在去年年底哥本哈根會(huì)議前后都做了很多的表態(tài)，現(xiàn)在這個(gè)談判就是如何把這些表態(tài)能夠變成具體的案文，落實(shí)到文字，為下一步在這方面具體落實(shí)資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減排指標(biāo)方面作出具體的安排。

　　主持人：中國(guó)承辦坎昆會(huì)議之前的最后一次談判會(huì)議其實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)氣候談判的誠(chéng)意，也是中國(guó)為推動(dòng)坎昆會(huì)議談判作出的積極努力，那么中國(guó)方面希望坎昆會(huì)議取得哪些成果？中國(guó)將提出哪些富有建設(shè)性的建議和意見？

　　蘇偉：中國(guó)一直在積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化這項(xiàng)事業(yè)，也積極推動(dòng)談判，在談判當(dāng)中發(fā)揮積極的作用。我們希望坎昆會(huì)議能夠在落實(shí)巴黎路線圖，推進(jìn)公約和京都議定書的實(shí)施方面取得實(shí)實(shí)在在的一些成果，因?yàn)檫@個(gè)氣候變化談了很多年，每年應(yīng)當(dāng)說都有新的進(jìn)展，每一次會(huì)議可能都會(huì)有一些新的情況。我想坎昆會(huì)議上，從目前情況來看雖然不能完成落實(shí)巴黎路線圖的談判任務(wù)，但至少能夠?yàn)榭怖��?huì)議之后繼續(xù)談判奠定一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。特別是在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及能力建設(shè)支持方面，適應(yīng)氣候變化方面能夠作出一些具有可操作性的安排，這是坎昆會(huì)議所能取得的一個(gè)最大的成果，當(dāng)然這個(gè)要完成巴黎路線圖的談判，要確定發(fā)達(dá)國(guó)家最終的減排指標(biāo)，以及他們?cè)谫Y金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的長(zhǎng)效機(jī)制方面，可能還需要在坎昆會(huì)議之后繼續(xù)就這些問題進(jìn)行談判。至于說到中國(guó)能夠在坎昆會(huì)議上發(fā)揮怎樣的積極建設(shè)性作用，我想首先一點(diǎn)還是要堅(jiān)持公約議定書和巴黎路線圖的規(guī)定、授權(quán)和原則，中方在談判當(dāng)中也提出了若干項(xiàng)的具體案文，我們總的是希望能夠推動(dòng)坎昆會(huì)議取得積極的，有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的成果，為繼續(xù)談判，最終完成巴黎路線圖的談判任務(wù)作出我們的貢獻(xiàn)。

　　主持人：剛才您反復(fù)提到一個(gè)詞匯，叫做談判案文，可以說這四個(gè)字是這次天津會(huì)議上的熱詞，謝振華主任也曾表示，希望這次會(huì)議能夠產(chǎn)生一個(gè)比較好的談判案文，你能不能給我們通俗解釋一下什么叫做談判案文，它對(duì)于年底即將在墨西哥召開的坎昆會(huì)議究竟有什么樣的重要意義呢？

　　蘇偉：談判案文說的白一點(diǎn)的就是白紙黑字，把大家所要做的事，所要承諾的在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減排方面的指標(biāo)落到文字上，這就是談判的案文。所謂的談判案文實(shí)際上一個(gè)主要還是我們一貫主張談判案文應(yīng)該是締約方來主導(dǎo)的，大家一起來形成這樣的案文。我們?cè)谡勁挟?dāng)中還有一個(gè)說法叫主席案文，主席案文主要是根據(jù)談判當(dāng)中各方表達(dá)的立場(chǎng)和意見，從主席個(gè)人的角度來形成一個(gè)案文，主要是來推動(dòng)談判能夠取得進(jìn)展，談判案文實(shí)際上比主席案文更近了一步，他是各締約方有歸屬權(quán)，有所有權(quán)的案文，是大家一塊往前推動(dòng)的一個(gè)案文，所以談判案文還是非常有重要意義的。談判案文對(duì)于年底的坎昆會(huì)議能夠取得成果也是發(fā)揮重要的作用，因?yàn)榭怖��?huì)議的成果也要來自于談判的案文，要以談判案文作為基礎(chǔ)，不管最終作出怎樣的安排，談判案文是一個(gè)重要的基礎(chǔ)。

　　主持人：還有最后一個(gè)問題，現(xiàn)在全世界都非常期待在這一次的坎昆會(huì)議上能夠達(dá)到一些我們預(yù)期的目的，怎么樣能夠避免坎昆會(huì)議淪為第二次的哥本哈根會(huì)議呢？

　　蘇偉：我們也在談判過程當(dāng)中吸取了哥本哈根會(huì)議所得到的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免坎昆會(huì)議淪為第二次哥本哈根會(huì)議，我覺得主要還是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持公約議定書、巴黎路線圖的授權(quán)，緊緊圍繞著來落實(shí)公約議定書的相關(guān)規(guī)定，能夠堅(jiān)持締約方主導(dǎo)公開透明、全面參與、各方廣泛參與以及能夠通過協(xié)商一致來達(dá)成有關(guān)的協(xié)議，來推動(dòng)談判，這樣就可以很好的避免坎昆會(huì)議成為第二次哥本哈根會(huì)議。