廣東省委黨校大刀闊斧改革教學(xué) 力破黨校"三大怪"

　　最近,中央辦公廳下發(fā)《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》,描繪了未來十年中國干部“大培訓(xùn)”改革的藍圖。

　　自中央政治局近年帶頭定期集中學(xué)習(xí)以來,由中央到地方,都掀起了一場“新勸學(xué)運動”。“學(xué)習(xí)”,在充滿挑戰(zhàn)的新時期再次成為官員從政的關(guān)鍵詞,成為加強黨執(zhí)政能力的重要利器。

　　作為干部培訓(xùn)的主陣地,黨校這一從延安時期誕生成長的“干部搖籃”備受關(guān)注。有人批評,近年來一些黨校學(xué)習(xí)氣氛不濃、教學(xué)陳舊僵化,成為“官員社交俱樂部”,“上上門、認認人、吃吃飯、養(yǎng)養(yǎng)神”。

　　黨校改革話題由此迅速發(fā)酵,成為焦點。在改革前沿的廣東,廣東省委黨校近年已經(jīng)開始了大刀闊斧的教學(xué)改革,形成了具有廣東特色的研究式教學(xué)新模式,引領(lǐng)全國潮流。

　　今天,廣東省委黨校迎來60歲生日慶典。常務(wù)副校長鄭盛廷表示,在新的起點上將繼續(xù)深化教學(xué)改革,再造廣東干部的“搖籃”。

　　除積弊

　　一份調(diào)查報告“倒逼”教學(xué)改革

　　今年9月1日,走進廣州市建設(shè)大馬路3號院子,迎面看到“歡迎同志們到我校學(xué)習(xí)”的紅色大字,張玉潤有點重回校園的興奮,“這是人生的又一個加油站”。

　　這位四十出頭的廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)正處級干部,正在省委黨校參加4個月脫產(chǎn)的“中青班”學(xué)習(xí)。

　　在不少人眼中,黨校曾是一個“挺神秘”的地方,“去黨校學(xué)習(xí)”往往意味著“要升官了”。今年“七一”前夕,中央黨校首次邀請外媒采訪,“去神秘化”引起轟動。其實,現(xiàn)在“上黨校”已不是與晉升“劃等號”,而是廣東干部的一種“必修課”了。

　　中央明確規(guī)定:除了縣級以上(含縣級)中青年黨政后備干部在被提升或提名選舉到上一級領(lǐng)導(dǎo)崗位之前必須經(jīng)過相應(yīng)的黨校培訓(xùn),現(xiàn)職的省部、地廳、縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年也必須到黨校輪訓(xùn)一次。

　　鄭盛廷介紹說,2001年8月,廣東省委黨校和廣東行政學(xué)院合并后,校(院)的干部培訓(xùn)班次主要包括黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)和公務(wù)員培訓(xùn)兩大類。

　　最受關(guān)注的常設(shè)培訓(xùn)班次是“中青班”,主要包括中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一班(對象是45歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀正縣處職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)、培訓(xùn)二班(對象是40歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀副縣處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部),現(xiàn)在學(xué)制均為4個月。而常設(shè)干部“輪訓(xùn)班”包括市廳級、縣處級、省直處級干部、全省政法綜合管理領(lǐng)導(dǎo)干部等。

　　鄭盛廷表示,提高黨員干部的執(zhí)政水平與拒腐防變能力,是黨的建設(shè)兩大歷史性課題。因而,黨校這個“干部的搖籃”,能不能始終保持與時俱進的狀態(tài),通過自身的改革和創(chuàng)新,為解決黨的兩大歷史性課題擔(dān)負起自己的使命,是擺在各級黨校面前的一個重大課題。

　　使命很重大,現(xiàn)實也很嚴峻。2004年8月,一份《學(xué)員問卷調(diào)查分析報告》擺在了廣東省委黨校校委會面前。

　　調(diào)查反映的數(shù)字很刺眼:47.84%的被調(diào)查對象認為黨校的教學(xué)不能滿足其要求,參加過兩次以上黨校主體班學(xué)習(xí)的50.85%認為黨校教學(xué)不能滿足其要求。被調(diào)查對象在選取培訓(xùn)途徑時,愿意到高等院校參加培訓(xùn)的占32.1%,愿意參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的占26.1%,愿意到各級黨校培訓(xùn)的僅占25.3%。

　　問題出在哪里呢?學(xué)員意見直指黨校教學(xué)的“遠”、“大”、“空”積弊。2004年年底,鄭盛廷主持制定了《關(guān)于進一步推進主體班次教學(xué)改革的實施方案》,啟動黨校教學(xué)改革。

　　走出去

　　模塊教學(xué)破解黨校“三大怪”

　　“看文件機會不多的人給整天有機會看文件的人講文件精神；沒到過國外的人給經(jīng)常出國的人講國外情況；沒有當過領(lǐng)導(dǎo)的人給當領(lǐng)導(dǎo)的人講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”有人曾這樣描述黨校“三大怪”。

　　教學(xué)改革,從學(xué)員反映“最枯燥”的“三基本”課程下手。他們將“馬克思主義基本問題”、“毛澤東思想基本問題”、“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想基本問題”這三門課,整合成主題為“馬克思主義具有與時俱進的理論品質(zhì)”的模塊,通過“五個一”(一次專題輔導(dǎo)、一部專題影像、一場專題調(diào)研、一場學(xué)員論壇、一次集體答疑和對話拓展),重點闡明中國化的馬克思主義理論成果隨著時代不斷創(chuàng)新的脈絡(luò)和條件,增強教學(xué)的針對性和實效性。

　　“原來這些課要上6個半天,一塊黑板、一個老師、一杯清茶滿堂灌,學(xué)員昏昏欲睡。現(xiàn)在活潑多了,還去順德調(diào)研民營經(jīng)濟,討論私有制廢存的觀念變遷,很有廣東特色和現(xiàn)實意義。”一位學(xué)員深有感觸地說。

　　課堂輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、社會考察、專題研討……現(xiàn)在省委黨校,學(xué)員們要學(xué)習(xí)一系列課程。將一系列教學(xué)活動有機地結(jié)合起來,稱為“模塊式教學(xué)”,這是國際上廣泛使用的一種現(xiàn)代教學(xué)方法,該校從2004年引入推廣。

　　比如研究廣東“文化強省”建設(shè),除了上課,學(xué)員們還“走出去”,到廣東美術(shù)館看饒宗頤書法展,聽陳小奇講廣東流行音樂發(fā)展思考,到奧飛動漫搞動漫產(chǎn)業(yè)調(diào)研,與官員研討如何發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化,讓很多非文化界的學(xué)員接受熏陶、大開眼界,更有利于引發(fā)思考,提出建議。

　　說起去年秋天啟動的“三個三”體驗式教學(xué),省委黨校培訓(xùn)部主任劉冬松一臉興奮,“這是我們體驗式教學(xué)的新成果。”

　　2009年10月20日,2009年第二期中青二班一支部學(xué)員到韶關(guān)炮一師師部參加3天軍營學(xué)習(xí),每天早上5:30起床,休息、操練、學(xué)習(xí)、就餐等時間精確到每一分鐘。隨后,到韶關(guān)曲江區(qū)大塘鎮(zhèn)與老農(nóng)勞動3天、到韶鋼3天體驗“鋼鐵是怎樣煉成的”。

　　很多學(xué)員反映,當“三天士兵、三天農(nóng)民、三天工人”的特殊經(jīng)歷,是他們終身的寶貴財富,加強了黨性鍛煉。學(xué)員鄭民說,通過下田割稻、與村干部和老鄉(xiāng)促膝長談,親眼目睹了農(nóng)村水利多年失修,交通、醫(yī)療和教育設(shè)施落后。“我們感受更多的是農(nóng)民、基層干部的艱辛和我們的責(zé)任。”

　　重思辨

　　“番禺垃圾焚燒”成研究課題

　　“學(xué)習(xí)”二字一直貫穿于黨的歷史。毛澤東1939年對干部講隊伍里存在“本領(lǐng)恐慌”,70多年前的話依然具有現(xiàn)實意義。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在粵大興讀書之風(fēng),推薦干部閱讀《世界是平的》等書籍,還告誡過官員要用學(xué)習(xí)抵御腐敗:“當今社會,領(lǐng)導(dǎo)干部身在各種矛盾漩渦的中心,要經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑,就應(yīng)當從讀書學(xué)習(xí)中吸取精神食糧。”

　　記者發(fā)現(xiàn),研究式、案例式教學(xué)是廣東省委黨校的一大特色。把與黨的方針政策相關(guān)的社會熱點問題作為重要案例,在課堂上討論、爭論,在研討中培養(yǎng)學(xué)員分析和解決復(fù)雜問題的能力。

　　廣東省委黨校副校長陳鴻宇介紹,此舉是借鑒了美國哈佛肯尼迪政府學(xué)院、法國國立行政學(xué)院這兩大國際著名政治精英培訓(xùn)中心的經(jīng)驗。他們都善于運用研究式、案例式教學(xué)。美國哈佛擁有號稱全球最大的公共政策案例庫,注重全面、深度分析；而法國則重視抓正在發(fā)生、沒有定論的現(xiàn)實案例進行研究。“我去法國考察時,他們正在研究尚未結(jié)束的公務(wù)員罷工問題,還有吵了25年的巴黎第三機場該不該建的問題。都是開放性的問題,很能激發(fā)創(chuàng)新思維。”

　　省委黨校要求學(xué)員“帶著問題”來學(xué)。入學(xué)時就根據(jù)自己關(guān)注的領(lǐng)域報題,并分成課題小組進行專題調(diào)研。作業(yè)也分類管理:廳級干部要交6000字的專題研究報告,要求少講必要性、重要性這些空話套話,重在提交對策建議,最后濃縮成兩三千字的策論；而處級干部則要交4萬字的案例報告背景材料,包括歷史由來、政策法規(guī)、外國經(jīng)驗、文獻資料乃至媒體報道。

　　這極大地激發(fā)了學(xué)員們的創(chuàng)新熱情。有廳級干部提出珠江水變咸、廣東醫(yī)療改革、廣東廢舊電池處理等課題,研究對策；而處級干部關(guān)注的案例更鮮活,“大學(xué)生當豬倌”、“東莞禁止養(yǎng)豬”、“番禺垃圾焚燒廠建設(shè)”這些事件還沒結(jié)束,學(xué)員們就提交了調(diào)研報告,還展開激烈爭論。

　　針對群體性事件高發(fā)、網(wǎng)絡(luò)輿情迅速發(fā)展等現(xiàn)狀,省委黨校還在全國黨校系統(tǒng)建立了首家“現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)能力實訓(xùn)中心”,進行各種案例的情景模擬,全程錄像,由老師現(xiàn)場點評得失。最令學(xué)員“難受”的是,模擬召開新聞發(fā)布會。官員要就突發(fā)事件接受“記者”的各種尖銳提問,隨后接受老師的麻辣點評,從程序安排、問答技巧到儀容服裝都要一一挑刺。據(jù)透露,接下來還準備把“中青班”帶到南方報業(yè)考察、了解媒體真實生態(tài),并邀請南方周末的記者來黨校,與學(xué)員一起研究一些重大新聞事件的得失教訓(xùn),傳授與媒體打交道的經(jīng)驗。

　　推行教學(xué)改革最直接的收獲,是黨校教學(xué)有了走向“精”、“新”、“實”的橋梁,干部培訓(xùn)的針對性和實效性顯著提升。學(xué)員對教學(xué)效果的評價滿意率從2007年的84%提高到89%,對教學(xué)方法的滿意率由80%提高到90%。

　　“更重要的是,通過教學(xué)改革實踐,初步回答了研究式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)理念能否運用于黨的基本政治理論教學(xué)的問題。”鄭盛廷說。 南方日報記者陳楓雷輝