清華教授：“十二五”規劃的核心是“轉型”

　　十七屆五中全會審議通過的關于制定“十二五”規劃的建議，已成為近期百姓街談巷議的熱點。如何把握“十二五”規劃的思路和精髓？

　　近日，在北京市社會科學界聯合會、中國人民大學聯合舉辦的“2010中國經濟學前沿論壇”上，經濟學家、清華大學經濟管理學院教授魏杰，與數百位聽眾分享了他的獨到見解。

　　“我理解，《建議》的核心是兩個字——‘轉型’。”魏杰在演講中指出，所謂轉型首先是增長方式的轉型。增長方式轉型的內容很多，轉型的核心問題是從原來的出口導向型的增長方式、投資拉動的增長方式，轉為以內需拉動增長、以消費支撐的增長方式，這是增長方式轉型的核心。

　　“‘十二五’規劃提出未來五年里的十大任務中，第一個就是擴大內需戰略，這里，關鍵是啟動消費。”魏杰認為，原來我們出口導向型的增長方式和投資拉動型的增長方式已經走到盡頭。1998年我國第一次出現經濟增長下滑的時候，國務院提出了“保增長”，而“保增長”最后真正見到效果的是出口。所以，從2000年開始，中國增長速度非常快的主要原因，實際上是出口拉動了中國(從2000年~2007年)的高速增長。2007年我們GDP增長里，出口貢獻的比例接近40%。根據研究，像中國這種發展中國家，出口的貢獻率，最好保持在15%~20%，一旦超過，就會打破我們的國際收支平衡，國際收支一旦不平衡，中國會陷入一個非常麻煩的境地。

　　他說，現在全世界都在轉變增長方式，美國和歐盟都在轉變。美國過去一直是負債增長方式，現在開始強調儲蓄，五年以前美國是零儲蓄率，奧巴馬上臺以后，儲蓄率上升了5個百分點。研究表明，美國儲蓄率增長1個百分點，相當于減少5000億左右的消費數量。

　　“有人反復講，中國人不消費的原因是因為不喜歡消費，我想是因為沒有錢。誰都喜歡消費，是沒有錢，所以消費起不來。”魏杰認為，如何轉為以內需拉動增長、以消費支撐的增長方式，這涉及我們現在的國民收入分配制度的改革問題——怎么樣增加普通人的收入，也就是讓大多數人能夠富起來，這是我們轉型必須要解決的問題。

　　那么，如何讓大部分人富起來？魏杰指出：首先是調整國家財政收入和居民個人收入的關系。近10年來中國經濟增長的速度一直維持在6%~7%左右，國家財政收入一直高于GDP增長速度，年增長在25%左右，正因為居民個人收入一直低于GDP增長速度，所以必須調整這個關系。

　　說到調整國家財政收入和居民個人收入的關系問題，魏杰提出五個辦法：

　　第一是減稅。去年國家一共減稅5000個億，企業2800億，居民個人2200億。2008年就把利息稅去掉了，但窮人沒有存錢就得不到好處，減了半天還是給富人減了，按照經濟學的原理，一個國家減稅的數量可以占到上年國家稅收的10%，今年最少減6000個億，應該向普遍居民傾斜，讓普通老百姓享受到好處。

　　第二是退稅。國家去年退稅300億~500億，實際退了400億，退不下去的原因是“家電下鄉“，不買家電享受不了退稅。在調研的時候，一個地級市的市長告訴魏杰，他們退稅1000多萬元人民幣的指標沒用完，因為農民不買型號落后的家電。老百姓講，我的教育負擔挺重，你能不能把錢給我，我來解決教育問題。所以，我們今年的退稅要研究一下，老百姓什么負擔最重。

　　第三是提高個稅起征點。現在我們是2000元起征，窮人也上稅，北京每個人每月賺5000元生活都很難，最起碼能不能提到3000元起征，這樣，低薪階層就可以解脫了，老百姓可以提高收入。

　　第四是在社會保障資金的募集上，讓國家承擔更多的責任。

　　第五是提高農民收入，提高落后地區居民的收入。現在我們居民收入低的重要原因是農民的收入太低，只有推動城鄉一體化才能讓農民富起來。城鄉一體包括兩個方面，一個是城鄉民生享受一體化，農村人和城里人平等享受國家的民生投資，平等享受教育投資、社會保障投資。一個是城鄉產權制度一體化，比如我們城里人買房子，既可以抵押，也可以買賣，農民的土地既不能抵押也不能買賣。

　　過去我們講扶貧，現在發現越扶越貧。所以，關鍵是提供就業和創業機會。在“十二五”期間要解決落后地區的就業和創業機會的問題。

　　魏杰說：“我寄希望‘十二五’期間，讓大部分人的收入有大幅度的增加，這樣中國才能真正轉變增長方式，否則就是空話。” 戟風