背景資料：亞太經濟合作組織（APEC）簡介

　　亞太經濟合作組織(簡稱“亞太經合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation -- APEC) 成立之初是一個區域性經濟論壇和磋商機構，經過十幾年的發展，已逐漸演變為亞太地區重要的經濟合作論壇，也是亞太地區最高級別的政府間經濟合作機制。它在推動區域貿易投資自由化，加強成員間經濟技術合作等方面發揮了不可替代的作用。

　　亞太經合組織誕生于全球冷戰結束的年代。20世紀80年代末，隨著冷戰的結束，國際形勢日趨緩和，經濟全球化、貿易投資自由化和區域集團化的趨勢漸成為潮流。同時，亞洲地區在世界經濟中的比重也明顯上升。在此背景下，1989年1月，澳大利亞總理霍克提議召開亞太地區部長級會議，討論加強相互間經濟合作問題。

　　1989年11月，澳大利亞、美國、日本、韓國、新西蘭、加拿大及當時的東盟六國在澳大利亞首都堪培拉舉行了亞太經合組織首屆部長級會議，標志著這一組織正式成立。1991年11月，亞太經合組織第三屆部長級會議在韓國首都漢城(現稱首爾)舉行，會議通過《漢城宣言》，正式確立了這一組織的宗旨和目標，即“為本地區人民的共同利益保持經濟的增長與發展；促進成員間經濟的相互依存；加強開放的多邊貿易體制；減少區域貿易和投資壁壘”。

　　1991年11月，中國以主權國家身份，中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區經濟體名義正式加入亞太經合組織。截至2009年11月，亞太經合組織共有21個成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個成員是于1989年11月APEC成立時加入的；1991年11月，中國、中國臺北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經合組織部長級及其以下各層次的會議和活動。APEC接納新成員需全部成員的協商一致。1997年溫哥華領導人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。

　　亞太經合組織采取自主自愿、協商一致的合作原則，所作決定必須經各成員一致同意認可。亞太經合組織的組織機構包括領導人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組等。其中，領導人非正式會議是亞太經合組織最高級別的會議。

　　亞太經合組織總人口達27億，約占世界總人口的40.5%；國內生產總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%；貿易額約占世界總量的48%。這一組織在全球經濟活動中具有舉足輕重的地位。

　　自成立以來，亞太經合組織在推動區域和全球范圍的貿易投資自由化和便利化、開展經濟技術合作方面不斷取得進展，為加強區域經濟合作、促進亞太地區經濟發展和共同繁榮做出了突出貢獻。

　　亞太經合組織領導人非正式會議迄今已先后舉行了17次。會議就有關經濟問題發表見解，交換看法，會議形成的領導人宣言是指導亞太經合組織各項工作的重要綱領性文件。首次領導人非正式會議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領導人出席(中國臺北只能派出主管經濟事務的代表出席)。

　　1994年11月15日，亞太經合組織第二次領導人非正式會議在印度尼西亞茂物通過《亞太經合組織經濟領導人共同決心宣言》這一重要綱領性文件，又稱《茂物宣言》，提出了“在亞太地區實現自由、開放的貿易與投資”這一目標。從此，茂物目標便成為亞太經合組織推進地區經濟一體化努力的方向。>>亞太經合組織貿易自由化進程重要節點

　　2001年10月21日，亞太經合組織第9次領導人非正式會議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會議并發表題為《加強合作，共同迎接新世紀的新挑戰》的重要講話，全面闡述了中國對當前世界和地區經濟形勢的看法，以及對推進APEC合作進程的主張。與會領導人以“新世紀、新挑戰：參與、合作，促進共同繁榮”為主題，就當前世界經濟形勢以及“9·１1”事件對經濟發展帶來的影響、人力資源能力建設和亞太經合組織未來發展方向等問題深入交換意見，達成了廣泛的共識。會議通過并發表了《領導人宣言：迎接新世紀的新挑戰》、《上海共識》和《數字APEC戰略》等文件。與會各成員領導人還利用午餐會就反對恐怖主義問題交換了意見，并發表了《亞太經合組織領導人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經合組織第10次領導人非正式會議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會議就全球和亞太地區經濟發展、加強多邊貿易體制、執行上海會議成果及反恐合作等問題進行了討論。會議發表了《領導人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會議上就亞太經合組織順應時代潮流發揮自身優勢、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場和主張。江主席還就反恐問題作了重要發言，在亞太經濟合作組織工商領導人峰會上發表了演講，并出席了與工商咨詢理事會代表的對話會。

　　部長級會議是亞太經合組織決策機制中的一個重要組成部分，在每年領導人非正式會議前舉行。會議的主要任務包括：為領導人非正式會議召開進行必要的前期準備；貫徹執行領導人會議通過的各項指示，討論區域內的重要經濟問題，決定亞太經合組織的合作方向和內容。部長級會議實際是“雙部長”會，即由各成員的外交部長(中國香港和中國臺北除外)以及外貿部長或經濟部長、商業部長等(中國香港和中國臺北派代表)出席。首次會議于1989年在堪培拉召開。

　　高官會議是亞太經合組織的協調機構，始于1989年，通常由當年舉辦領導人非正式會議的東道主主辦，每年舉行3至4次會議，主要負責執行領導人和部長級會議的決定，審議各工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領導人非正式會議及其后續行動等事宜。高官會議下設4個委員會和11個專業工作小組。4個委員會是貿易和投資委員會、經濟委員會、高官會經濟技術合作分委員會和預算管理委員會。11個專業工作小組分別為產業科技、人力資源開發、能源、海洋資源保護、電信、交通、旅游、漁業、貿易促進、農業技術合作和中小企業。

　　秘書處于1992年9月在新加坡設立，為APEC各層次的活動提供支持與服務。秘書處最高職務為執行主任，任期一年，由每年亞太經合組織會議東道主指派。副執行主任由下屆APEC會議東道主指派，一年之后成為執行主任。馬來西亞人穆罕默德·努爾·雅各布出任亞太經合組織秘書處首任固定任期執行主任。首任固定任期執行主任的任命從2010年1月1日起正式生效，任期3年。

　　工商咨詢理事會是APEC的常設機構，其前身是1993年首次APEC領導人非正式會議提議成立的太平洋工商論壇。1995年11月，在日本大阪舉行的第三次APEC領導人非正式會議上，與會成員決定設立一個代表工商界的常設機構，以接替形式相對松散的論壇，APEC工商咨詢理事會由此成立。APEC工商咨詢理事會的主要任務是對APEC貿易投資自由化、經濟技術合作以及創造有利的工商環境提出設想和建議，并向APEC領導人非正式會議和部長級會議提交咨詢報告。工商咨詢理事會秘書處設在菲律賓馬尼拉。每年舉行4次例會。

　　工商領導人會議 亞太經合組織工商領導人峰會是亞太經合組織系列會議中的重要組成部分，自1996年起每年舉行一次，旨在為本地區的工商界領導人提供一個與APEC成員領導人、政府官員及知名學者等進行對話和交流的平臺。1996年，首次亞太經合組織商業論壇在菲律賓舉行，以加強亞太地區工商界的聯系與合作。此次會議被視為工商領導人會議的前身。1997年，第一次以亞太經合組織工商領導人會議命名的會議在加拿大溫哥華舉行。此后，工商領導人會議每年作為亞太經合組織系列會議之一舉行一次。工商領導人會議主要探討本地區當前面臨的社會經濟等熱點問題和發展方向，每年一些APEC成員的領導人都受邀與會，讓工商界精英人士有機會同政界領導人共商發展大計。

　　中小企業部長會議的目的正是為了找出影響亞太經合組織中小企業發展的領域，協調政策措施并討論如何在這些方面加強合作，推動各成員中小企業的共同發展。中小企業在亞太經合組織經濟體中占有重要地位。該地區95%的企業為中小企業，雇用了80%的勞動力，占國民生產總值的30%-60%和整個出口的35%。但由于規模和實力原因，中小企業在發展中遇到了特有的困難。

　　婦女領導人會議由亞太地區經濟體中商業、政府、學術界和民間、社會等方面的婦女領導人組成，是亞太經合組織框架內形成的婦女論壇，它不設領導機構和常設機構。其目的主要是為亞太地區婦女設立一個進行交流的論壇。它提供、傳播、推動并應用與性別相關的知識和信息，重點為中、小企業的女企業家開展經貿合作提供機會，并向亞太經合組織提出意見和建議。2000年文萊會議決定成立了由7人組成的婦女領導人會議協調組，負責承擔宣傳聯絡、監督、咨詢等工作。婦女領導人會議每年舉行一次，由當年亞太經合組織會議東道國主辦，會議議題一般與政府會議主題密切相連。