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橫濱APEC：新起點新愿景新挑戰

2010年11月10日 14:38　來源：新華網　

　　2010年亞太經合組織(APEC)領導人會議周7日至14日在日本港口城市橫濱舉行。成立21年來，APEC在推動亞太地區經濟一體化方面取得了巨大進展。在21世紀的第二個十年里，APEC迎來了新起點、新愿景和新挑戰。

　　當前，國際金融危機的后續影響仍然存在，世界經濟復蘇面臨一系列風險和挑戰。本年度APEC會議周的主題是“變革與行動”，包括中國、美國、日本和東盟10國在內，APEC21個成員的領導人和代表將為實現地區的發展和繁榮，提出新愿景，直面新挑戰。

　　迎來新起點

　　今年是APEC成立21周年。自1989年11月宣告成立以來，該組織現已成為亞太地區機制最完善、層級最高的經濟合作組織。放眼全球，它也是最有經濟影響力和活力的地區合作機制之一。

　　美國芝加哥商品交易所集團終身主席、“金融期貨之父”梅拉梅德接受新華社記者采訪時表示，橫濱APEC會議將吸引全球其他地區密切關注，因為其經濟體成員覆蓋的區域是全球最有活力和成長潛力的經濟區域，并將在未來10年成為全球經濟增速最快的地區。

　　如果把去年新加坡APEC會議周視為該組織20周歲“成人禮”，那么在橫濱，APEC將迎來“成人”后的新起點。

　　本次會議預設三大議題，即評估“茂物目標”第一階段落實情況、探討加快地區經濟一體化進程、籌劃著眼于中長期可持續發展的經濟增長新戰略。

　　提出新戰略

　　APEC成員經濟總量約占全球經濟總量的半壁江山。但在新世紀，與全球其他地區一樣，亞太地區也面臨氣候變化、環境、能源、糧食安全等全球性挑戰。同時，國際金融危機暴露出的經濟失衡問題以及歐美等發達經濟體復蘇步伐遲滯等衰退后遺癥，對這一地區現有經濟增長模式提出挑戰，制定著眼于可持續發展的新戰略勢在必行。

　　在去年新加坡會議上，與會領導人就謀劃一個全面的長期發展戰略達成一致。今年APEC會議重點在于細化和落實這一戰略的實現途徑。

　　今年6月，在日本札幌舉行的APEC貿易部長級會議再次確認了“平衡、包容、可持續、創新、安全”的經濟增長目標。兩個月后，APEC經濟增長戰略高官會議在日本大分縣別府舉行。主持該會議的日本經濟產業省官員西山英彥說，亞太經合組織仍然視貿易和投資自由化、便利化為經濟增長基石，但同時開始追求更高質量的增長。

　　“通過提高增長質量，APEC地區的民眾也將更認同和支持加深貿易投資自由化，這將反過來促進經濟增長。”西山英彥說。

　　繪制新藍圖

　　加快地區經濟一體化，一直是亞太經合組織孜孜以求的目標，也是最終實現貿易和投資自由化的必由之路。但在實現途徑上，現階段存在多個構想，涵蓋區域有交叉，也有重合；目標各有側重，成熟性和可行性也存在差異。

　　2007年9月，亞太經合組織發表《悉尼宣言》，提出通過務實、漸進的步驟，探討亞太自由貿易區前景和實現途徑。

　　亞太地區現階段相對成熟的自貿區體制是“10＋3”，即東盟10國與中國、日本、韓國的自貿區。“10＋3”地區人口超過全球三分之一，經濟總量占全球近20%，貿易總額占全球貿易的三成以上。

　　上月29日，溫家寶總理在第十三次東盟與中日韓領導人會議上發表講話時指出，誕生于亞洲金融危機的“10＋3”合作屢經考驗后，作為東亞合作主渠道的地位更加凸顯，具備持續、深入、快速發展的良好條件。

　　除了“10＋3”，這一地區還存在“10＋6”機制設想，即東盟10國加上中、日、韓三國以及印度、澳大利亞、新西蘭，但“10＋6”機制的認可度尚待提高。橫濱會議前夕，日本輿論熱議“TPP”，即《跨太平洋經濟戰略伙伴關系協定》的簡稱，其最突出特點是100%撤銷關稅。

　　據日本媒體報道，領導人會議周擬議的“橫濱愿景”中，可能將把“10＋3”、“10＋6”、TPP等區域經濟合作機制一并列入通往亞太自由貿易區的可能實現途徑。

　　直面新挑戰

　　一些觀察家指出，橫濱APEC領導人非正式會議與二十國集團首爾峰會接踵而至，既有望吸收首爾峰會取得的成果，在亞太地區率先予以細化，落實到行動；也可能承接首爾會場議而未決的一些難題和挑戰，如全球經濟不平衡、貿易保護、公共債務高企和“熱錢”泛濫等棘手問題。

　　對于APEC成員來說，全球經濟不平衡具有多重含義，它既包括部分成員的經常項目失衡，也包括各成員經濟復蘇步伐的不平衡，還包括各成員所處發展階段和發展水平的不平衡。如何緩解這些不平衡，是APEC所有成員面臨的共同挑戰。

　　就貿易保護主義而言，雖然當前APEC成員間并未出現廣泛的保護主義抬頭趨勢，但保護主義一直“陰魂不散”。特別是全球最大經濟體美國，由于失業率居高不下，保護主義措施和言論時有出現。貿易和投資自由化，是推動APEC不斷前進的兩個重要“輪子”，保護主義則是套在這兩個“輪子”上的枷鎖。