橫濱APEC：新起點 新愿景 新挑戰(zhàn)

　　2010年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會議周7日至14日在日本港口城市橫濱舉行。成立21年來，APEC在推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化方面取得了巨大進展。在21世紀(jì)的第二個十年里，APEC迎來了新起點、新愿景和新挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，國際金融危機的后續(xù)影響仍然存在，世界經(jīng)濟復(fù)蘇面臨一系列風(fēng)險和挑戰(zhàn)。本年度APEC會議周的主題是“變革與行動”，包括中國、美國、日本和東盟10國在內(nèi)，APEC21個成員的領(lǐng)導(dǎo)人和代表將為實現(xiàn)地區(qū)的發(fā)展和繁榮，提出新愿景，直面新挑戰(zhàn)。

　　迎來新起點

　　今年是APEC成立21周年。自1989年11月宣告成立以來，該組織現(xiàn)已成為亞太地區(qū)機制最完善、層級最高的經(jīng)濟合作組織。放眼全球，它也是最有經(jīng)濟影響力和活力的地區(qū)合作機制之一。

　　美國芝加哥商品交易所集團終身主席、“金融期貨之父”梅拉梅德接受新華社記者采訪時表示，橫濱APEC會議將吸引全球其他地區(qū)密切關(guān)注，因為其經(jīng)濟體成員覆蓋的區(qū)域是全球最有活力和成長潛力的經(jīng)濟區(qū)域，并將在未來10年成為全球經(jīng)濟增速最快的地區(qū)。

　　如果把去年新加坡APEC會議周視為該組織20周歲“成人禮”，那么在橫濱，APEC將迎來“成人”后的新起點。

　　本次會議預(yù)設(shè)三大議題，即評估“茂物目標(biāo)”第一階段落實情況、探討加快地區(qū)經(jīng)濟一體化進程、籌劃著眼于中長期可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略。

　　提出新戰(zhàn)略

　　APEC成員經(jīng)濟總量約占全球經(jīng)濟總量的半壁江山。但在新世紀(jì)，與全球其他地區(qū)一樣，亞太地區(qū)也面臨氣候變化、環(huán)境、能源、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)。同時，國際金融危機暴露出的經(jīng)濟失衡問題以及歐美等發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇步伐遲滯等衰退后遺癥，對這一地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式提出挑戰(zhàn)，制定著眼于可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略勢在必行。

　　在去年新加坡會議上，與會領(lǐng)導(dǎo)人就謀劃一個全面的長期發(fā)展戰(zhàn)略達成一致。今年APEC會議重點在于細(xì)化和落實這一戰(zhàn)略的實現(xiàn)途徑。

　　今年6月，在日本札幌舉行的APEC貿(mào)易部長級會議再次確認(rèn)了“平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新、安全”的經(jīng)濟增長目標(biāo)。兩個月后，APEC經(jīng)濟增長戰(zhàn)略高官會議在日本大分縣別府舉行。主持該會議的日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員西山英彥說，亞太經(jīng)合組織仍然視貿(mào)易和投資自由化、便利化為經(jīng)濟增長基石，但同時開始追求更高質(zhì)量的增長。

　　“通過提高增長質(zhì)量，APEC地區(qū)的民眾也將更認(rèn)同和支持加深貿(mào)易投資自由化，這將反過來促進經(jīng)濟增長。”西山英彥說。

　　繪制新藍圖

　　加快地區(qū)經(jīng)濟一體化，一直是亞太經(jīng)合組織孜孜以求的目標(biāo)，也是最終實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的必由之路。但在實現(xiàn)途徑上，現(xiàn)階段存在多個構(gòu)想，涵蓋區(qū)域有交叉，也有重合；目標(biāo)各有側(cè)重，成熟性和可行性也存在差異。

　　2007年9月，亞太經(jīng)合組織發(fā)表《悉尼宣言》，提出通過務(wù)實、漸進的步驟，探討亞太自由貿(mào)易區(qū)前景和實現(xiàn)途徑。

　　亞太地區(qū)現(xiàn)階段相對成熟的自貿(mào)區(qū)體制是“10＋3”，即東盟10國與中國、日本、韓國的自貿(mào)區(qū)。“10＋3”地區(qū)人口超過全球三分之一，經(jīng)濟總量占全球近20%，貿(mào)易總額占全球貿(mào)易的三成以上。

　　上月29日，溫家寶總理在第十三次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表講話時指出，誕生于亞洲金融危機的“10＋3”合作屢經(jīng)考驗后，作為東亞合作主渠道的地位更加凸顯，具備持續(xù)、深入、快速發(fā)展的良好條件。

　　除了“10＋3”，這一地區(qū)還存在“10＋6”機制設(shè)想，即東盟10國加上中、日、韓三國以及印度、澳大利亞、新西蘭，但“10＋6”機制的認(rèn)可度尚待提高。橫濱會議前夕，日本輿論熱議“TPP”，即《跨太平洋經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》的簡稱，其最突出特點是100%撤銷關(guān)稅。

　　據(jù)日本媒體報道，領(lǐng)導(dǎo)人會議周擬議的“橫濱愿景”中，可能將把“10＋3”、“10＋6”、TPP等區(qū)域經(jīng)濟合作機制一并列入通往亞太自由貿(mào)易區(qū)的可能實現(xiàn)途徑。

　　直面新挑戰(zhàn)

　　一些觀察家指出，橫濱APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議與二十國集團首爾峰會接踵而至，既有望吸收首爾峰會取得的成果，在亞太地區(qū)率先予以細(xì)化，落實到行動；也可能承接首爾會場議而未決的一些難題和挑戰(zhàn)，如全球經(jīng)濟不平衡、貿(mào)易保護、公共債務(wù)高企和“熱錢”泛濫等棘手問題。

　　對于APEC成員來說，全球經(jīng)濟不平衡具有多重含義，它既包括部分成員的經(jīng)常項目失衡，也包括各成員經(jīng)濟復(fù)蘇步伐的不平衡，還包括各成員所處發(fā)展階段和發(fā)展水平的不平衡。如何緩解這些不平衡，是APEC所有成員面臨的共同挑戰(zhàn)。

　　就貿(mào)易保護主義而言，雖然當(dāng)前APEC成員間并未出現(xiàn)廣泛的保護主義抬頭趨勢，但保護主義一直“陰魂不散”。特別是全球最大經(jīng)濟體美國，由于失業(yè)率居高不下，保護主義措施和言論時有出現(xiàn)。貿(mào)易和投資自由化，是推動APEC不斷前進的兩個重要“輪子”，保護主義則是套在這兩個“輪子”上的枷鎖。

　　目前，美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體還面臨財政赤字居高不下和公共債務(wù)飆升的局面。因此，APEC成員又面臨一個新挑戰(zhàn)：既要確保政府財政狀況在中長期具有可持續(xù)性，也要避免過快實施退出戰(zhàn)略導(dǎo)致經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭進一步受阻。

　　此外，在美國聯(lián)邦儲備委員會本月初宣布實施新一輪“量化寬松”貨幣政策之后，APEC成員還面臨美元持續(xù)貶值帶來的巨大挑戰(zhàn)。美聯(lián)儲“印鈔”，導(dǎo)致美元貶值預(yù)期加大，進而推動大量投機資金進入新興經(jīng)濟體套利，將對后者的金融穩(wěn)定帶來沖擊。

　　機遇和挑戰(zhàn)總是并存。對于APEC來說同樣如此，只要秉承變革的精神，拿出實實在在的行動，就可以有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，把愿景和藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。(馮武勇 明金維 徐力宇)