中國展開旋風式“氣候外交”促坎昆大會獲取進展

　　解振華稱“中國不會犯發達國家過去無節制排放的錯誤”

　　當地時間6日，中國代表團團長、國家發展改革委副主任解振華先后出席了中國代表團新聞發布會和“基礎四國”部長級新聞發布會，介紹了中國代表團“旋風式”參加各種會議磋商的情況。他表示，中國不會犯發達國家過去無節制排放的錯誤。

　　中國在工業化過程中會學習和借鑒發達國家應對氣候變化的經驗,不會犯發達國家過去無節制排放的錯誤。

　　——中國代表團團長解振華

　　兩天趕了18場會

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松) 從本周第1天開始，坎昆會議已經進入第二階段，大會與會各方將進入部長級談判回合。

　　連日來，中國代表團多次與多國代表舉行會談，在資金支持、技術轉讓、適應氣候變化、森林保護以及發展中國家能力建設等基本問題上達成一定共識，力圖在坎昆大會取得實質性進展。

　　中國代表團團長、國家發展改革委副主任解振華提到：“今天(6日)的會議將很多，其中，國與國還有國與集團之間的閉門會議非常多，從早8時到晚8時，最多1個小時中同要進行3~4場的會談，而中國代表團分別是在大概早上9時和下午2時和‘77國集團’有一些閉門的會談。”

　　解振華還稱，他兩天共參加了18場部長級磋商，“昨天是8場，今天是10場活動”。解振華認為，坎昆大會與哥本哈根大會相比，大家的期望值是有些差別的——哥本哈根會議的氣氛很熱烈，坎昆會議到現在為止氣氛還是較平和。

　　中國發布會現場爆滿

　　當地時間6日下午3時~4時30分，連續兩場的中國新聞發布會引起全球媒體的關注。在會議現場記者發現，由于發布會現場座無虛席，很多赴會代表與媒體記者都只能站在門口觀看視頻直播。

　　3時召開的發布會持續到4時才結束。而發布會結束后，解振華被媒體記者“一窩蜂”式再度圍攏，被“半道”攔了回來。因為4時召開的“基礎四國”部長發布會即將要開始了，在隨后到來的其他“基礎四國”部長就座后，解振華才最終擺脫“重圍”，重新坐在了主席臺上，而會場中依然是座無虛席。

　　“基礎四國”部長集體亮相

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松) 當地時間6日下午4時，中國、印度、巴西、南非“基礎四國”部長們在新聞發布會上集體亮相。這是“基礎四國”繼哥本哈根大會之后首次在坎昆大會上正式亮相。

　　印度環境部長拉梅什主持會議并作主旨發言。中國代表團團長、中國國家發展和改革委員會副主任解振華、南非水資源和環境事務部部長桑杰卡和巴西環境部長特謝拉出席了發布會。

　　拉梅什強調，“基礎四國”在談判中堅持的三點共同原則立場：一是坎昆會議必須就《京都議定書》第二承諾期以及非議定書附件一中國家的可比性承諾達成協議；二是在多邊監督機制下，以全新和額外資源為形式的快速啟動資金應被立即發放；三是技術轉讓的框架很重要。

　　解振華在隨后發言時表示，“基礎四國”都是發展中國家，是77國集團的一部分，中國過去、現在和將來都和77國集團站在一起，維護發展中國家的權利。

　　廣東介紹“低碳”實踐經驗

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松) 作為坎昆聯合國氣候變化大會的邊會之一，6日舉行的“中國日”活動吸引了300多人參加，現場出現了尋求中國“低碳”商家的中外企業家與咨詢公司的身影，以此獲悉中國“低碳發展”的信息。

　　廣東省發展和改革委員會副巡視員趙建華、資源節約與環境氣候處處長林耀軍介紹了廣東與廣東河源的“低碳”實踐經驗。林耀軍認為，廣東的經濟發展降低能耗潛力巨大，這為國際社會與國外企業提供了一個巨大的盈利空間。

　　來自美國的張女士表示，她參與“中國日”活動，主要是為打開中美企業之間在低碳領域合作的“通道”，美國的節能減排技術在中國將有廣泛的市場。

　　中國主張和措施

　　中國減排四大看點

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者薛松、毛玉西)在連續兩次新聞發布會上，中國代表團團長解振華詳解中國應對氣候變化的主張和措施。

　　看點1：

　　圍繞“雙軌”制與均衡減排

　　他認為，氣候變化談判應沿著《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》雙軌談判機制，均衡地實現減排問題。

　　大家應該按照各國的國情和發展階段、實際能力以及應負的責任采取措施，美國沒有參加《京都議定書》，所以不可能作出第二承諾期的承諾，但應該在公約下作出有可比性的減排承諾。

　　發展中國家可以自愿利用本國資源作出自主減排承諾，這種承諾應該在公約下作出。中國過去五年為了達成自訂的降低能耗目標，投資了2000多億元人民幣，有望于年底達標。中國這次提出減排目標，是希望鼓勵發達國家繼續遵從《京都議定書》的承諾。

　　看點2：

　　《京都議定書》必須堅持

　　對于日本反對延續《京都議定書》，解振華表示，作為20年氣候變化國際談判取得的重大成果，也是目前唯一一個有關氣候的法律約束性文件，《京都議定書》必須堅持。

　　他稱，現在所有的發展中國家態度都比較一致，大家表示要堅決維護《京都議定書》，要盡快完成《京都議定書》第二承諾期的談判。只要各方本著“同舟共濟、共同努力”的精神、堅持公開透明、廣泛參與和協商一致的原則，并相互作出妥協，整個談判會繼續往前推進。

　　看點3：

　　推出《應對氣候變化法》

　　解振華表示，中國已經出臺了一些法規，例如《環境保護法》、《節約能源法》、《可再生能源法》等，以及一系列標準，將繼續加強立法來應對氣候變化，在適當時候，將推出一部《應對氣候變化法》。

　　上月，全國人大常委會副委員長陳至立公開表示，人大常委會于去年通過了積極應對氣候變化的決議，根據這個決議的要求，中國有關部門正在研究起草中國應對氣候變化法，修改與應對氣候變化相關的法律、法規。

　　看點4：

　　“十二五”出臺激勵性政策

　　解振華表示，“十二五”規劃中，降低碳強度等成為約束性指標，在“十二五”期間，會更多地利用市場機制和經濟手段來實現碳排放強度降低的目標。還將建立一些激勵性政策，比如稅收和價格，現在已經在天津、北京、上海等地探索開展碳交易。

　　昨日有國內媒體報道，環境稅征收方案已獲得財政部、國家稅務總局、環境保護部三部門的一致通過，目前已上報至國務院。相關政策方案最快明年出臺。此次上報的環境稅征收方案將首先對二氧化硫和廢水兩個稅目進行征收，采取對污染物從量計征的辦法，稅負水平與當前的排污費相當。