楊潔篪：中國外交面臨難得歷史機遇 談中美關系

　　“‘十一五’規(guī)劃實施的五年，是中國和平發(fā)展進程中至關重要的五年，也是外交工作迎難而上、開拓創(chuàng)新、大有作為的五年。”

　　“‘十二五’時期，國際形勢有望保持總體和平穩(wěn)定，我國總體有利的外部環(huán)境不會改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”

　　外交部長楊潔篪日前在釣魚臺國賓館接受采訪，向記者介紹了過去五年我國外交工作取得的成績，分析了當前以及未來五年我國面臨的國際形勢，并就中美關系、周邊外交以及公共外交等一系列問題闡述了自己的看法。

　　問：“十一五”期間中國外交成績顯著，您能否談談主要有哪些特點和亮點，積累了哪些寶貴經驗？

　　答：“十一五”規(guī)劃實施的五年，是中國和平發(fā)展進程中至關重要的五年，也是外交工作迎難而上、開拓創(chuàng)新、大有作為的五年。外交工作在黨中央、國務院的領導下，辦好了喜事，辦妥了難事，辦成了大事，推動全方位外交取得新進展。

　　有五件大事影響深遠：成功舉辦中非合作論壇北京峰會、北京奧運會、上海世博會，以及有效應對國際金融危機和建設性參與應對世界氣候變化。這五件大事體現(xiàn)了中國有什么、給什么和爭什么：中國有著良好的經濟社會發(fā)展基礎、集中力量辦大事的優(yōu)勢和承擔更多力所能及的國際責任的積極意愿；中國給全球經濟恢復增長注入信心和希望，給世界提供越來越多的公共產品；中國爭的是發(fā)展中國家在國際事務中的平等地位和更加公正合理的國際秩序。五件大事將中國加速推向世界舞臺的顯著位置，表明中國是維護世界和平、促進共同發(fā)展的重要力量。

　　具體來講，主要做了七個方面工作。一是以首腦外交為統(tǒng)領，發(fā)揮負責任大國作用。我國領導人多次出席二十國集團峰會等重大多邊和雙邊活動，有力推動了國際體系改革和雙邊友好合作。二是以全方位外交為主線，全面推進與大國、周邊、發(fā)展中國家和國際組織的合作，積極拓展各領域外交工作，進一步完善了外交布局。三是以經濟外交為著力點，以政促經，配合推動實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，促進能源資源等各領域合作。四是以安全外交為保障，穩(wěn)妥應對重大突發(fā)事件，堅決打擊和遏制“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂活動，有力維護了國家穩(wěn)定大局和主權安全利益。五是以“外交為民”為宗旨，穩(wěn)妥處理撤僑、人質解救、勞務糾紛等重大突發(fā)事件，完善領事保護機制，有效維護了海外合法權益。六是以公共、人文外交為平臺，把北京奧運會、上海世博會等作為重要契機，積極推動軟實力建設。七是以理論創(chuàng)新為動力，不斷豐富和發(fā)展中國特色外交理論體系，大力提高科學辦外交的能力和水平。

　　五年來，外交工作在錯綜復雜的形勢下不斷推進，我們的重要體會就是要做到六個“堅持”，即：堅持黨對外交工作的集中統(tǒng)一領導；堅持不斷豐富和發(fā)展中國特色外交理論體系；堅持圍繞黨和國家中心任務開展外交工作；堅持把維護國家的主權、安全和發(fā)展利益放在首位；堅持充實和完善全方位外交布局；堅持以人為本、外交為民的宗旨和原則。

　　問：中美關系是我國大國外交中的重要一環(huán)。您如何看待中美關系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢？

　　答：近年來，在中美共同努力下，兩國關系總體保持穩(wěn)定發(fā)展，確立了建設21世紀積極合作全面的中美關系的定位，并就穩(wěn)步建立應對共同挑戰(zhàn)的伙伴關系達成重要共識。雙方各領域互利合作穩(wěn)步推進，在全球性問題和地區(qū)熱點問題上保持著有效溝通與協(xié)調。但兩國關系并非一帆風順。我們敦促美方遵守中美三個聯(lián)合公報和中美聯(lián)合聲明的原則和精神，尊重中國主權和領土完整，不干涉中國內政。

　　中美在一些問題上看法不一致，應通過坦誠對話增進互信，妥善處理。中美之間的關系應是合作共贏，而非“零和”博弈。全球化使中美利益更加廣泛地聯(lián)系在一起，雙方應該在眾多領域建立互利共贏的合作伙伴關系。我認為，新形勢下推進中美關系有三點尤為關鍵：

　　一是要相互了解，增進互信。中國要了解美國，美國同樣也要了解中國。中國始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。要加強互信，就要學會尊重對方的核心關切，去除舊的思維定式，堅持相向而行。

　　二是要相互尊重，平等相待。應尊重中美社會制度、文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段不同等客觀現(xiàn)實。不應去謀求改變對方，更不應把自己的模式強加于對方，而應通過平等對話，妥善處理摩擦和分歧。

　　三是要擴大合作，互利共贏。通過把雙方共同利益的蛋糕做大，使兩國人民在擴大交往中獲得更多實惠，使兩國經濟通過彼此合作得到更好的發(fā)展。采取保護主義，打貿易戰(zhàn)、“貨幣戰(zhàn)”等只能使雙方利益受損，給雙邊關系帶來更多麻煩。

　　問：周邊外交在中國外交全局中占據重要位置，您如何評價當前中國與周邊國家的關系？

　　答：我認為，亞洲正處于一個歷史性發(fā)展變化的重要時期。亞洲國家成功抵御金融危機，實現(xiàn)經濟較快增長，區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，人文交流持續(xù)擴大，國際地位明顯提升，發(fā)展前景十分廣闊。同時，由于歷史和現(xiàn)實等原因，亞洲也存在一些問題和挑戰(zhàn)，不時影響地區(qū)穩(wěn)定，實現(xiàn)持久和平與共同繁榮仍然任重而道遠。

　　中國始終堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，與周邊各國友好合作全面發(fā)展。政治上，我們同亞洲各國高層交往密切，互信不斷增強。今年，我國同幾乎所有亞洲國家都實現(xiàn)了高層互訪。經濟上，我們致力于促進互利共贏，利益融合加深。我國與亞洲國家貿易總額年均增長超過20%，連續(xù)多年成為亞洲最大進口市場和日、韓、印等國第一大貿易伙伴。亞洲已成為我國設立境外企業(yè)最集中的地區(qū)。安全上，我們主張樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，推動談判解決朝核等地區(qū)熱點問題，反恐、防擴散等合作也不斷加強。人文交流上，我們大力推動教育、文化等合作，亞洲國家來華留學人數一直保持在10萬人以上，我們在亞洲地區(qū)建立了100多所孔子學院和學堂。區(qū)域合作上，我們積極參加10＋1、10＋3、中日韓、東亞峰會、亞太經合組織、上海合作組織等機制合作，并為這些機制的發(fā)展完善發(fā)揮了重要作用。我們也歡迎有關國家在區(qū)域合作中發(fā)揮建設性作用，推動形成開放包容、合作共贏的地區(qū)合作格局。

　　中國將繼續(xù)致力于同各國一道，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的亞洲。

　　問：您擔任外長以來一直十分重視公共外交工作，請問您怎樣看待公共外交的作用，做了哪些工作？

　　答：公共外交不同于傳統(tǒng)外交，是指由政府主導，社會各界普遍參與，借助傳播和交流等手段，向國外公眾介紹本國國情和政策理念，向國內公眾介紹本國外交方針政策和相關舉措，以獲取國內外公眾的理解、認同和支持的一種特殊外交形式。我們加強公共外交，引導國際社會形成正確的“中國觀”，促進國內民眾更好地了解和支持外交工作，這十分重要。

　　這些年，我們不斷加大對公共外交的投入。建立和完善了公共外交體制機制，如設置“外交部公眾開放日”，在外交部新聞發(fā)布廳舉辦“藍廳論壇”等。圍繞北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動，外交部和駐外使領館組織了豐富多彩的宣傳活動，在全球掀起“中國熱”。我相信，在大家的共同努力下，公共外交工作將會取得更大成果。

　　問：請問“十二五”期間我國外交工作有哪些重要部署，重點在哪些方向和領域？

　　答：“十二五”時期，國際形勢有望保持總體和平穩(wěn)定，我國總體有利的外部環(huán)境不會改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。外交工作面臨難得的歷史機遇，也面臨許多可以預料和難以預料的困難和挑戰(zhàn)，使命光榮，責任重大。

　　我們要認真學習貫徹十七屆五中全會精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持外交為國家發(fā)展服務的主線，堅定地維護國家主權、安全、發(fā)展利益，創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。繼續(xù)推進大國關系，構筑總體穩(wěn)定、相對均衡、合作共贏的大國關系框架。不斷深化周邊睦鄰友好，鞏固和平穩(wěn)定、共同發(fā)展的有利周邊環(huán)境。加強與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，夯實其在我國外交全局中的基礎地位。積極參與多邊合作，在國際體系改革中發(fā)揮重要建設性作用。扎實推進經濟外交，為加快轉變經濟發(fā)展方式服務。大力開展安全外交，維護好我主權安全利益。積極開展公共、人文外交，大力推動中國特色外交理論體系建設。我相信，在黨中央和國務院的領導下，在廣大人民群眾的大力支持下，外交工作一定能為全面建設小康社會做出更大的貢獻。（記者 錢彤 劉華）