中國地方兩會釋放新政信號

　　隨著中國地方兩會的漸次深入，人們的關注點從會風轉向代表委員議案提案和政府工作報告。各地方政府描繪的2013年工作目標，更注重民生，更直面問題，更求真務實，接地氣，干實事，增質量，惠人民，釋放出新政信號。

　　“如果我們還用老的思維和理念，許多新問題就看不清、看不透”“發展活力足不足，取決于動力足不足，現在我們的活力還不夠足”……上海市委書記韓正的話引起上海兩會代表委員的共鳴。

　　韓正在談及上海下一步發展時坦言，要做好“加、減、乘、除”。加，戰略性新興產業加快發展、服務全國的能力加快提升；減，進一步“減少四個依賴”；乘，行政效率提高、法治環境改善要有“乘數效應”；除，進一步淘汰落后產能。

　　地方兩會召開期間，霧霾天氣再襲北方多個城市，“十面霾伏”“北京咳”等一度成為網絡熱詞。治理環境污染成為擺在各地政府眼前的一道考題。

　　北京兩會代表委員紛紛聚焦生態文明。北京市市長王安順承諾，2013年將深化以大氣為重點的污染治理工作，加大PM2.5治理力度，確保空氣中主要污染物濃度平均下降2%，為人民群眾創造良好生活環境。

　　盡管各省政府工作報告篇幅普遍“瘦身”，但民生分量未減反增。

　　“收入、教育、醫療、就業、城鄉、綠色”，福建省政府工作報告的六大關鍵詞無不關乎百姓生活，是貨真價實的“民生工程”。報告提出，今年，福建將在民生工程戰役投入265億元，辦好21件為民辦實事項目。

　　江蘇省政府工作報告中，涉及2013年主要任務的篇幅有13頁，其中近三分之一談民生。過去五年，江蘇公共財政逾70%用于民生和社會事業支出，今年還將增加投入。

　　2013年山西將再出臺10項新的扶持政策，新增補貼資金10億元，確保農民務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。平定縣甘泉井村黨支部書記、山西省人大代表劉建平感慨道，“看得見、摸得著”的惠農政策不僅讓村民得實惠，也提高了生產積極性。

　　“實”字當頭。多省領導人帶頭誓言“實干”。西藏自治區黨委副書記、政府主席白瑪赤林表連用“察實情、講實話、鼓實勁、出實招、干實事”，為未來五年“實干興藏”定基調。湖北省省長王國生說，富民強省要靠實干，“沒有實干，再好的藍圖也無法實現”。福建省省長蘇樹林表示，要真抓實干，讓人民更幸福。

　　經濟“實實在在、沒有水分的增長”，成為地方兩會熱詞。去年11月末中央領導人提出“增長必須是實實在在和沒有水分的增長”，去年末中央經濟工作會議又要求“更加注重經濟增長質量和效益”。

　　韓正指出，要進一步處理好經濟發展總量、質量和效益的關系。“追求更有效益、更高品質、更綠色的經濟總量”。

　　盡管地方經濟增長仍有投資沖動，但兩會透露出的更多信息是，各地政府紛紛開始強調給增長“擠水”。在經濟增長放緩，房地產調控政策不放松及外需疲軟的環境下，多省下調2013年財政收入增長目標。

　　此間觀察家認為，2012年中國經濟增長出現的減速增質只是一個開端，展望2013年，中國經濟將進入更加注重增長質量而非速度的時代。

　　中共十八大提出，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

　　為確保與全國同步實現全面建成小康社會的目標，經濟較為落后的西部省份，正著力調整結構，創新發展，“不拖全國后腿”。

　　新疆自治區政府為未來發展設定了具體計劃：2015年GDP翻一番，2020年翻一番半以上。

　　青海省政府提出，保持12%的增速，省生產總值到2020年有望比2010年實現翻兩番……“青海一定能在總體上與全國同步全面建成小康社會。”(記者　任沁沁　許曉青　王曉潔)